Майнинг подвели под уголовную статью

В Госдуму внесен правительственный законопроект о введении уголовной ответственности за незаконный майнинг криптовалюты — с привязкой к «крупному» доходу. Legal.Report публикует предложенный экспертами подход к его расчету: в новой правовой модели именно от него может зависеть, станет ли майнинг уголовным делом.

Новая уголовная модель

Минюст РФ предлагает дополнить УК РФ новой статьей 171.6, вводящей ответственность за майнинг вне реестра ФНС¹По данным налоговой службы, майнингом в России могут заниматься около 50 000 субъектов, тогда как в реестр включены лишь 1489 — 609 юридических лиц и 880 индивидуальных предпринимателей. Этот разрыв в легализации, как следует из пояснительной записки к законопроекту, рассматривается как основание для введения уголовной ответственности, а также за деятельность оператора майнинговой инфраструктуры без регистрации — если такие действия причинили крупный ущерб или сопряжены с извлечением дохода в крупном размере. Порог «крупного» установлен на уровне 3,5 млн рублей, «особо крупного» — 13 млн рублей.

Максимальное наказание по таким делам — до пяти лет лишения свободы. Базовый состав предусматривает штраф до 1,5 млн рублей или в размере дохода за период до двух лет, обязательные работы до 480 часов либо принудительные работы на срок до двух лет. При квалифицированных составах — штраф до 2,5 млн рублей, а также принудительные работы либо лишение свободы. Отдельно закрепляется возможность конфискации имущества, полученного в результате незаконного майнинга, включая оборудование, а также условие освобождения от уголовной ответственности — при полном возмещении причиненного ущерба.

Предварительное расследование предлагается отнести к компетенции дознавателей и следователей органов внутренних дел — в зависимости от тяжести состава. Для этого вносятся корреспондирующие изменения в УК и УПК РФ.

Как наказывают сейчас

В действующей правовой модели майнинг напрямую завязан на энергопотребление: он допускается только при соблюдении требований к подключению, учету и оплате электроэнергии. Физические лица вправе добывать криптовалюту без включения в реестр, но в пределах установленного лимита — до 6000 кВт·ч в месяц (так называемый «хобби-майнинг»). При превышении этого порога деятельность подлежит оформлению в установленном порядке. Для промышленных майнеров действуют отдельные договоры энергоснабжения и специальные тарифы.

На практике уголовные дела против майнеров чаще всего связаны с незаконным потреблением электроэнергии. Попытки снизить издержки — за счет самовольного подключения к сетям, обхода приборов учета или использования льготных тарифов — формируют основной массив нарушений. В зависимости от обстоятельств такие действия могут влечь как административную, так и уголовную ответственность. При причинении значительного ущерба они квалифицируются, как правило, по статье 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) либо по статье 159 УК РФ (мошенничество). Судебная практика показывает, что именно такие дела чаще всего доходят до приговоров: ущерб может достигать десятков и сотен миллионов рублей, а оборудование майнинговых ферм изымается и фактически конфискуется.

Незаконный майнинг: пять правовых рисков

Право и цифровые технологии06.03.2026

Правительственный законопроект меняет сам подход: вместо квалификации через «смежные» составы (хищение, мошенничество) вводится специальная уголовная норма, напрямую охватывающая незаконный майнинг.

Параллельно усиливается региональная политика ограничений. В ряде энергодефицитных регионов уже действует мораторий на майнинг. До 2031 года запрет установлен в республиках СКФО, а также в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. В отдельных территориях Бурятии и Забайкальского края сезонные ограничения заменены полным запретом, в части Иркутской области — сохраняются как временные. В правительстве Московской области заявили о возможности полного запрета майнинга в столичном регионе. По оценкам подмосковного Минэнерго, на майнинг здесь приходится около 1 ГВт мощности, при этом экономического эффекта он не дает.

Цена вопроса: как считать доход

Ключевым элементом становится экономическая оценка: уголовная ответственность привязана к «крупному» доходу или ущербу, а значит — к способу их расчета. На этом фоне Legal.Report публикует третью часть рекомендаций «Ответственность за незаконный майнинг»²Рекомендации предназначены для юристов и сотрудников правоохранительных органов, вовлеченных в дела, связанные с незаконным майнингом криптовалют в России, подготовленных юридическим бюро TM DEFENCE (авторы — Роман Янковский и Олег Жуков). Материал доступен для скачивания в формате PDF и содержит методику расчета стоимости добытой криптовалюты.

Речь идет не о фиксации фактически полученного дохода, а о расчетной модели, основанной на параметрах майнинга. В качестве исходных данных используются производительность оборудования (хэшрейт), продолжительность его работы, сложность сети и рыночная цена актива.

Расчет строится в два этапа: сначала определяется ожидаемый объем добычи — исходя из характеристик оборудования и параметров сети, затем полученное количество криптовалюты пересчитывается в рубли по рыночной цене на дату признания дохода — с опорой на налоговый подход. Итоговая величина зависит от совокупности переменных — характеристик оборудования, периода майнинга, динамики сложности сети и выбранной рыночной котировки. При длительных периодах расчет требует разбивки на интервалы с разными значениями этих параметров. В качестве ориентира используется минимальная цена закрытия криптовалюты, публикуемая ФНС России. Это позволяет формализовать расчет, но одновременно привязывает его к конкретному источнику данных и моменту оценки.

Авторы рекомендаций указывают на ограничения модели: она не учитывает комиссии за транзакции и не позволяет точно восстановить доход без анализа конкретных адресов в блокчейне; сам процесс майнинга при этом носит вероятностный характер.

В результате расчет носит оценочный характер, а различия в методиках могут приводить к разным итоговым значениям дохода. От выбранного подхода напрямую зависит, будет ли достигнут порог «крупного размера» — и, следовательно, возникнет ли уголовная ответственность.

Иными словами, спор о способе оценки добытой криптовалюты в этой конструкции становится спором о наличии самого преступления.

• 1
  По данным налоговой службы, майнингом в России могут заниматься около 50 000 субъектов, тогда как в реестр включены лишь 1489 — 609 юридических лиц и 880 индивидуальных предпринимателей. Этот разрыв в легализации, как следует из пояснительной записки к законопроекту, рассматривается как основание для введения уголовной ответственности
• 2
  Рекомендации предназначены для юристов и сотрудников правоохранительных органов, вовлеченных в дела, связанные с незаконным майнингом криптовалют в России