Министерский пост или биржа труда. Отставным судьям дали рекомендации по трудоустройству

Комиссия Совета судей РФ по этике рассмотрела два запроса, касающихся вопросов правомочности трудоустройства судей в отставке. Первый поступил от судьи, которого интересовал высокий пост в федеральном министерстве. Второй — от не получающего пожизненного содержания служителя Фемиды, который захотел встать на учет в службе занятости.

Судья в отставке на госслужбе

В комиссию по этике обратился отставной судья, которого интересовало, может ли он возглавлять отдел правового сопровождения деятельности и судебно-претензионной работы Правового департамента Минспорта РФ. Комиссия изучила соответствующий должностной регламент. Из документа следовало, что к видам профессиональной служебной деятельности начальника отдела отнесены: деятельность в сфере правовой помощи и взаимодействия с судебной системой, деятельность в сфере процессуального и конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления.

При этом в части объема должностных прав и обязанностей, запретов и ограничений, а также требований к служебному поведению регламент отсылал к ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ». Среди них было участие в нормотворчестве, подготовка предложений руководству, анализ и подготовка заключений по проектам решений, рассмотрение обращений граждан и юрлиц и т. п.

«Анализ представленного должностного регламента не дает оснований предполагать, что исполнение судьей, пребывающим в отставке, предусмотренных регламентом обязанностей может вступить в противоречие с теми ограничениями и запретами, которые обязан соблюдать судья в отставке», — сделала вывод комиссия.

При этом она обратила внимание заявителя, что отставной судья не вправе на основании доверенности быть представителем по делам нанимателя (работодателя).

«Этот самостоятельный запрет не ограничивается представительством в судах; действует и в тех случаях, когда представительство на основании доверенности предусмотрено функциональными обязанностями по должности, которую судья в отставке вправе замещать согласно пункту 4 статьи 3 Закона о статусе судей», — отметили в комиссии.

Комиссия упомянула о рекомендательном характере своего заключения и напомнила об обязанности каждого судьи, пребывающего в отставке и поступившего на государственную гражданскую службу, самостоятельно определять наличие таких функциональных обязанностей по замещаемой должности, выполнение которых несовместимо со статусом судьи в отставке.

Судья на бирже труда

Комиссия по этике разрешила судьям воспользоваться мерами господдержки граждан в сфере занятости при условии точного соблюдения требований соответствующего закона. Такой вывод был сделан по итогам рассмотрения запроса о праве судьи, пребывающего в отставке и не получающего ежемесячное пожизненное содержание, зарегистрироваться в службе занятости в целях поиска работы, допускаемой законодательством о статусе судей, быть признанным безработным и получать пособие по безработице на период поиска подходящей работы.

«Такие действия судьи, пребывающего в отставке и ищущего работу, допускаемую Законом о статусе судей, не могут рассматриваться в качестве нарушения требований и запретов, обусловленных статусом судьи, и не указывают на нарушение правил профессиональной судейской этики», — указано в заключении.

В Совете судей отметили, что в Законе о статусе судей и в Кодексе судейской этики нет положений, ограничивающих отставных судей в праве получения социальных гарантий, касающихся занятости. Однако следует учитывать различие между двумя категориями граждан – зарегистрированными в органах занятости населения для поиска работы и признанных в установленном порядке безработными.

«Наличие у гражданина статуса судьи, пребывающего в отставке, само по себе не дает оснований для отнесения его к категории занятых граждан, не препятствует его регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в том порядке, который определен Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», — подчеркнули в Совете судей РФ.

Вместе с тем судья в отставке, обратившийся в службу занятости в поисках подходящей работы, должен учитывать, что статья 4 Закона о занятости населения, определяя подходящую и неподходящую работу, не содержит такого условия отнесения предлагаемой работы к неподходящей, как ее несоответствие ограничениям, налагаемым особым публично-правовым статусом гражданина, ищущего работу.

При этом отказ в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, является самостоятельным основанием для отказа в признании гражданина безработным (пункт 3 статьи 3 Закона о занятости населения).

Комиссия также отметила рекомендательный характер заключения. И напомнила, что с судей не снимается обязанность соотносить все свои действия с действующим законодательством, в том числе законодательством, регулирующим их статус.