Министр связи Николай Никифоров обеспечил финансовый успех главе «Почты России»

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров в своем письме о премии в 95,4 млн руб. руководителю ФГУП «Почта России» Дмитрию Страшнову пожелал ему «дальнейших финансовых успехов». Однако после скандала, связанного с результатами проверки почты Генпрокуратурой, Страшнову требуется удача несколько в других вещах. По документам, которыми располагает Legal.Report, проверяющие поставили под сомнение сам факт его назначения на должность. Под ударом оказались и заместители Страшнова, которые за 2015-2016 гг. заработали порядка 670 млн руб.

Бухгалтерские манипуляции

В своем письме на имя гендиректора Почты России глава Минсвязи Николай Никифоров написал: «С пожеланиями финансово-хозяйственных успехов». На документе стоит гриф «для служебного пользования». В том, как были достигнуты успехи предыдущие и откуда взялась сумма в 95,4 млн руб. «за выдающиеся результаты финансово-хозяйственной деятельности», разбиралась Генеральная прокуратура.

Источники Legal.Report, близкие к Минкомсвязи, рассказали, что именно заинтересовало прокуроров. Огромные премии топ-менеджеров стали возможны, главным образом, с помощью различных бухгалтерских манипуляций. Во-первых, у прокуратуры вызвала сомнения методика, по которой производился расчет премии Дмитрию Страшнову. Она была утверждена письмом Минтруда от 28 апреля 1994 года (№ 727-РБ), подготовленным на основании постановления Правительства № 210 от 21 марта 1994 года "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)". Эта методика была отменена другим приказом Минтруда от 19.01.2015 № 21.

Более того, 2 января 2015 года было принято постановление Правительства № 2, которое прямо запретило директорам госпредприятий и их заместителям получать зарплату (оклад и все возможные надбавки и премии) более чем в восемь раз выше средней зарплаты по предприятию. На почте это около 19 тыс. руб., поэтому за весь 2015 год Страшнов мог заработать не более 1,9 млн руб. Однако его общая зарплата (оклад, премия и прочие надбавки) составила около 140 млн руб. Это в 614 раз больше средней зарплаты по почте. Для сравнения: порядка 138 млн руб. государство в числе прочих субсидий предоставило почте для регионов Крайнего Севера.

Интересно, что сначала Минкомсвязи хотело премировать Страшнова «на 100%», исходя из упомянутой методики 1994 года, выплатив ему 167 млн руб. Однако Николай Никифоров решил «наказать» главу почты, утвердив лишь 95,4 млн, сославшись на то, что «по ключевому показателю деятельности «Инвестиции в развитие предприятия» плановый показатель выполнен всего на 57%».

Кстати, и прибыль почты в 1,2 млрд руб., которая в принципе позволила выплатить премию Страшнову, как выяснила Генпрокуратура, образовалась лишь благодаря субсидиям из федерального бюджета в 5,4 млрд.

Неограниченные доходы заместителей

Согласно упомянутому постановлению Правительства № 2, восьмикратным размером должны быть ограничены и зарплаты 14 его заместителей. Однако этого сделано не было. В итоге за два последних года они «заработали» более 670 млн руб. (до 3 млн руб. в месяц).

Проверяющие при этом сослались также на статью 278 ТК РФ "Дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации". В том числе там указано, что нарушение ограничений на зарплаты заместителей руководителя государственного унитарного предприятия – «это основание для прекращения трудового договора с генеральным директором».

Сам Страшнов уже сделал заявление по поводу финансовых претензий. «Ситуация несколько перегрета. Во всех действиях, связанных с расчетом вознаграждения, и Почта России, и Министерство связи и массовых коммуникаций руководствовались только законными актами. Эти акты применимы для всех государственных компаний. Если кто-то посчитает, что они неправильны и некорректны, тогда, наверное, нужно менять эту систему в целом и, соответственно, пересчитать вознаграждения всем руководителям государственных компаний", – приводит слова главы почты ТАСС.

По словам источника Legal.Report, правомерность решения Никифорова, а также роль во всей этой истории его заместителя Михаила Евраева и других чиновников министерства, вызвали у проверяющих серьезные вопросы.

Решения СКР, куда Генпрокуратура направила все материалы для оценки в рамках уголовно-процессуального законодательства действий чиновников министерства «по признакам преступления, предусмотренного статьей 293 (халатность), а в отношении руководителя Почты России – по признакам статьи 201 (злоупотребление полномочиями) Уголовного кодекса Российской Федерации», пока нет .

Legal.Report направил в Минкомсвязь и на Почту России официальные запросы с просьбой по существу прокомментировать аргументы Генпрокуратуры. К моменту публикации данного материала ответов получено не было.

С премьером не посоветовались

Кстати, в акте проверки Генеральной прокуратуры вообще поставлена «под сомнение правомочность нахождения Страшнова Д. Е.» на посту генерального директора, поскольку пятилетний трудовой договор от 25 марта 2014 года между ним и министром связи Николаем Никифоровым подписан в нарушение действующего порядка. Согласно постановлению Правительства от 3 декабря 2004 года № 739, для заключения договора необходимо получить решение кабинета министров за подписью премьера или вице-премьера. В случае со Страшновым этого не произошло.

В связи с этим проверяющие, как следует из акта Генпрокуратуры, пришли к выводу, что Дмитрий Страшнов в последние два года не имел права «распоряжаться финансовыми ресурсами предприятия и принимать какие-либо управленческие решения».

В запросе Legal.Report в Минкомсвязь содержалась просьба прокомментировать и эту ситуацию. Ответа из министерства пока не получено.