Минюст убирает из процесса внесудебного возврата долгов человеческий фактор

Минюст России отказался от идеи урегулировать рынок коллекторских услуг отдельным законом. Вместо этого ведомство решило провести реформу за счет точечных поправок в действующее законодательство. В новом законопроекте (текст здесь) оставлен ряд нашумевших инициатив, в частности внедрение цифровых псевдонимов для коллекторов и использование для возврата долгов робота-коллектора.

В конце 2019 года, как сообщал L.R, Минюст представил проект федерального закона, который должен был заменить так называемый «закон о коллекторах» (N 230-ФЗ), действующий с 2016 года. Однако при новом министре Константине Чуйченко концепция, очевидно, изменилась. Теперь  законопроект о внесудебном возврате просроченной задолженности предусматривает внесение поправок в N 230-ФЗ и в законы «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и «О кредитных историях».

Как и прежде, в рамках коллекторской реформы предлагается в первую очередь расширить надзорные полномочия ФССП. Они распространятся не только на профессиональных коллекторов, но и на кредитные и микрофинансовые организации, поскольку те занимаются потребительским кредитованием. Ранее предполагалось, что под надзор ФССП попадут все хозяйственные общества, осуществляющие деятельность по возврату долгов с граждан, в том числе организации ЖКХ и операторы связи. В новых поправках этого нет. Более того, уточняется, что действие законопроекта не распространяется на ломбарды.

При этом организации, занимающиеся сбором долгов в качестве основного вида деятельности, должны будут указывать в своем наименовании словосочетание «профессиональная коллекторская организация».

Вместе с тем изменился предложенный ранее подход к формированию государственного реестра коллекторов, который администрирует ФССП. Прежде в него предлагалось включать организации, которые на постоянной основе занимаются сбором долгов с физлиц по договорам кредита. Новые поправки предусматривают создание госреестра профессиональных коллекторов и отдельного перечня банков и микрофинансовых организаций. Последний будет формироваться автоматически при взаимодействии ‎ФССП и Банка России, его разместят на официальном сайте ФССП.

В госреестре и перечне будет отражена информация об ограничении отдельных способов взаимодействия с должниками (личные встречи, телефонные переговоры, СМС-сообщения и т. п.). ФССП сможет блокировать один или несколько способов взаимодействия с должниками на срок до 60 дней. Банки и микрофинансовые организации, включенные в перечень, обяжут записывать и архивировать все текстовые, голосовые и иные сообщения, связанные с возвратом долгов, и хранить информацию в течение 2 лет. Для этого им придется установить соответствующее оборудование и программное обеспечение.

Кроме того, с учетом мнения бизнес-сообщества в целях охраны персональных данных работников кредиторов или их представителей предусмотрена норма об индивидуальном идентификационном коде для сотрудника, осуществляющего взаимодействие с должником (так называемый цифровой псевдоним). Также для возврата долгов разрешат использовать «автоматизированного интеллектуального агента» или «робота-коллектора». Это специальное программное обеспечение, которое применяет системы генерации и распознавания речи и поддерживает заранее определенные сценарии разговоров с должниками в зависимости от хода диалога.