Мировых судей освободят от проверки решений районных судов

Новости04.04.2018
04.04.20182451
Госдума 3 апреля приняла в первом чтении поправки в УПК, касающиеся изменения подсудности уголовных дел. Законопроект обсуждался и был одобрен на заседании Пленума Верховного суда РФ в декабре минувшего года (об этом Legal.Report писал здесь).
 
Предполагается отнести к подсудности районного суда уголовные дела о преступлениях с административной преюдицией, которые сейчас подсудны мировому судье: по ст. 116.1 (нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию), 151.1 (розничная продажа алкоголя несовершеннолетним), 157 (неуплата алиментов), 158.1 (мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию), ч. 1 ст. 215.4 (незаконное проникновение на подземный или подводный объект) и 264.1 (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию) УК РФ.
 
Необходимость поправок в Верховном суде РФ объясняют тем, что сейчас в ряде случаев к подсудности одного и того же мирового судьи могут быть отнесены дела о привлечении лица как к административной, так и к уголовной ответственности, в частности, если повторное деяние совершено им на территории того же судебного участка. При этом обстоятельства, послужившие основанием для привлечения лица к административной ответственности, не предопределяют выводы суда о виновности подсудимого в совершении преступления. Если же административное и уголовное судопроизводство по делам с административной преюдицией осуществляется одним и тем же судьей, то возникает ситуация, при которой на него возлагается обязанность проверки обстоятельств, лежащих в основе собственного решения, что противоречит принципам объективности и беспристрастности суда.
 
Кроме того, если совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.1.1 (побои) или 7.27 (мелкое хищение) КоАП РФ, либо если по другим делам после выявления административного правонарушения назначается экспертиза или осуществляются иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, то проводится административное расследование. В этих случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями районных судов. В ситуации привлечения лица к административной ответственности судьей районного суда, а затем того же лица за повторное правонарушение к уголовной ответственности мировым судьей необходимость оценки обстоятельств по административному делу приводит к отступлению от принципа инстанционности, согласно которому проверка судебных решений осуществляется вышестоящим судом.
 
Если же, согласно законопроекту, уголовные дела с административной преюдицией будут отнесены к подсудности районного суда, это позволит исключить необходимость передачи уголовных дел от одного мирового судьи другому и в то же время не приведет к существенному увеличению служебной нагрузки на судей районных судов.
 
Для устранения неполноты правового регулирования законопроектом предлагается дополнить УПК нормой о том, что изменение территориальной подсудности уголовного дела допускается также в случаях, если имеются обстоятельства, которые могут поставить под сомнение объективность и беспристрастность суда при принятии решения по делу. Устанавливается, что ходатайство об изменении территориальной подсудности по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 35 УПК РФ, подается через суд, в который поступило уголовное дело. Рассмотрение ходатайства должно осуществляться в срок до 10 суток.