МВД нашло способ, как сократить бумажную волокиту при расследовании многоэпизодных дел

МВД России разработало поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, которые оптимизируют процедуру возбуждения уголовного дела при выявлении нового преступления в ходе предварительного расследования. Законодательная инициатива направлена на соблюдение разумных сроков уголовного судопроизводства.

Законопроект касается ситуации, когда в ходе досудебного производства по уголовному делу дополнительно выявлены эпизоды преступной деятельности, связанные с текущим расследованием и относящиеся к компетенции дознавателей. Предусматривается, что в таких случаях предварительное расследование может производиться следователем органа, выявившего эти преступления. Исключение составят преступления, совершенные спецсубъектами и силовиками^[1], либо преступления, подследственные дознавателям пограничных органов ФСБ^[2]. Поправки вносятся в ст. 151 УПК РФ (подследственность).

Также законопроект регламентирует процедуру возбуждения и соединения уголовных дел при выявлении в ходе предварительного расследования нового преступления, если оно относится к подследственности того же органа предварительного следствия либо дознания. В частности, проектируемая ст. 153.1 УПК РФ предусматривает, что в таких случаях следователь (дознаватель) возбуждает уголовное дело без выделения материалов в отдельное производство, соединяет его с основным делом и продолжает дальнейшее расследование.

В МВД поясняют, что законодательная инициатива направлена на соблюдение разумного срока уголовного судопроизводства. Так, в настоящее время при обнаружении признаков нового преступления в рамках текущего расследования материалы в большинстве случаев выделяются из уголовного дела и направляются в подразделение дознания для проведения проверки и принятия решения в порядке ст. 144, 145 УПК. Возбужденное в этой связи дознавателем новое уголовное дело передается прокурору, который определяет подследственность, после чего оно направляется в органы предварительного следствия для соединения с основным уголовным делом. Такой порядок увеличивает срок предварительного следствия, поскольку с момента регистрации рапорта об обнаружении признаков преступления и до поступления из прокуратуры в следственные органы возбужденного дознавателем уголовного дела, как правило, проходит до 10 суток, а иногда и больше. При этом соединение уголовных дел в одном производстве приводит к увеличению сроков предварительного расследования, нерациональному использованию служебного времени и значительным расходам материальных ресурсов, поскольку следователи и дознаватели вынуждены копировать процессуальные документы в большом объеме. Вместе с тем, в конце декабря 2022 года Генпрокуратура, МВД, СКР, ФСБ, МЧС, ФССП и ФТС достигли соглашения о прекращении сложившейся практики копирования материалов для их выделения в отдельное производство и последующего соединения с основным уголовным делом.

По данным МВД РФ, в 2023 году следователями более чем по 8 тыс. уголовных дел выявлены уголовно наказуемые деяния, предварительное расследование по которым осуществляется в форме дознания. Из них свыше 5 тыс. дел были направлены в суд.