На ковер в ФНС. Предприниматели отбиваются от «советов» повысить зарплаты работникам

В Арбитражный суд Московского округа поступил прецедентный спор с налоговиками, в ходе которого предприниматели хотят сломать практику вызовов руководителей компаний на ковер в ФНС. На таких заседаниях представители инспекций, как правило, требуют от бизнесменов резкого повышения зарплат и доплаты налогов. Как рассказал L.R один из ведущих налоговых юристов России Юрий Иванов, игнорировать такие вызовы не нужно. Главное, выработать правильную модель взаимоотношений с налоговиками.

В Legal.Report постоянно обращаются руководители малых и средних предприятий и рассказывают о неожиданных вызовах в ФНС на заседания рабочей группы Комиссии по легализации объектов налогообложения. Там подробно рассматривается налоговая политика компаний, после чего составляются протоколы. В Москве, по словам бизнесменов, налоговики задают фактически единственный вопрос: почему в вашей организации заработная плата ниже среднего уровня по видам экономической деятельности?

Такие пояснения требуют предоставить не только устно, но и письменно. К этому налоговики просят приложить списки трудовых договоров всех сотрудников, а также договоры аренды помещений (копии соответствующих уведомлений о вызове в налоговый орган есть в редакции).

Как рассказал L.R один из директоров предприятия, уже посетивший УФНС по данному вопросу, ему прямым текстом «посоветовали» как можно быстрее поднять зарплату сотрудников до 74,41 тыс. рублей в месяц. Именно в такую сумму Росстат оценивает среднемесячную начисленную заработную плату в Москве в первом квартале 2019 года.

Между тем в письме ФНС России от 25.07.2017 «О работе комиссии по легализации налоговой базы и базы по страховым взносам» говорится о выявлении работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума или минимального размера оплаты труда. С 1 октября 2019 года региональный МРОТ в Москве — 20 195 рублей.

L.R попытался получить комментарии в УФНС Москвы о том, с чем связаны вызовы предпринимателей и насколько массовый характер они носят. Однако к моменту публикации ответ получен не был.

Аналогичный запрос был направлен и в ФНС. Помимо этого, пресс-службу центрального аппарата попросили уточнить, являются ли такие вызовы общероссийской практикой или это инициатива столичных налоговиков. Ведомство также не смогло предоставить оперативный комментарий, переадресовав запрос в столичное управление.

(Позже ФНС прокомментировала ситуацию. См. материал «ФНС рассказала L.R о понуждении бизнеса к глобальному повышению зарплат»)

Между тем у опрошенных L.R предпринимателей данные претензии вызывают удивление. «Мы работаем по закону, платим все налоги. А размер зарплаты в нашей фирме определяется договоренностью между работодателем и работником. Он никак не привязан к данным Росстата и диктуется рынком труда, — считает собеседник издания, попросивший не называть его имя. — Данные претензии налоговиков являются незаконными. Это прямое вмешательство в нашу хозяйственную деятельность».

Кстати, речь на этих заседаниях, по свидетельству очевидцев, не ограничивается одними зарплатами. Могут быть предъявлены и другие претензии.

Как рассказал L.R руководитель налоговой практики компании VEGAS LEX (согласно международным рейтингам, является ведущим юридическим бюро России) Юрий Иванов, требования о повышении зарплаты нельзя расценивать как обязательную задачу, за невыполнение которой последуют санкции.

— Для налоговой низкие зарплаты, скорее, индикатор наличия схем ухода от налогообложения. Это касается не только занижения зарплатных налогов и взносов, но и сокрытия выручки, обналичивания денежных средств, в том числе с использованием фирм-однодневок (что зачастую и является источником выплаты серой заработной платы), — пояснил Иванов.

Юрист рекомендует предпринимателям не игнорировать вызовы в ФНС. Отсутствие реакции на такие обращения будет свидетельствовать о возможном наличии схем ухода от налогообложения, что может стать дополнительным основанием для проведения выездной налоговой проверки. Главное, как считает юрист, дать правильные пояснения в ФНС. Бывают ситуации, когда в организации объективно низкие зарплаты, в том числе из-за низкой маржинальности бизнеса и невысоких объемов реализации. При этом источников для повышения зарплат просто нет.

Спорить с налоговиками после подобных вызовов на ковер почти никто не решается. Впрочем, подмосковная компания «ПСК Пластметалл» все-таки начала процесс в арбитражном суде. Фирма потребовала признать не соответствующими закону действия должностных лиц инспекции, применивших правовой акт, не опубликованный официально для всеобщего сведения. Кроме того, оспаривалось решение комиссии должностных лиц инспекции от 04.09.2018, протокол № 1755, которым установлена презумпция вины общества «ПСК Пластметалл» в не совершенном обществом налоговом правонарушении. А именно — в получении необоснованной налоговой выгоды в период с 2015 по 2017 год.

Фирме было предложено в срок до 07.09.2018 произвести расчет сумм налогов, которые  организация признает необоснованной налоговой выгодой, и представить предложения  по корректировке суммы налогов к уплате за соответствующие периоды.

В итоге суд решил, что решение не является ненормативным правовым актом, подлежащим обжалованию в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как по своему содержанию решение комиссии не содержит властно-обязывающих предписаний в отношении заявителя, само по себе не влечет для общества «ПСК Пластметалл» каких-либо правовых последствий. Его исполнение не обеспечено мерами государственного принуждения, соответственно, данный акт не затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. По своей правовой природе указанный акт является процессуальным документом, фиксирующим результаты заседания комиссии, носит  информационный характер, а возможность самостоятельного обжалования в судебном  порядке такого акта действующим арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрена.

И ходя суд вроде бы указал, что выполнять решение комиссии не обязательно, предприниматели решили пойти до конца и обжаловали решение.

Интересно, что у самих московских налоговиков зарплаты далеки от данных Росстата. Так, налоговому инспектору отдела отраслевого контроля МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 9 предлагается заплата 10 000–20 000 руб. Такая вакансия размещена на сайте hh. Заместитель начальника отдела урегулирования задолженности  ИФНС № 3 по г. Москве будет зарабатывать от 14 000 до 40 000 руб. Главный государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 6 может претендовать на доход от 50 000.  Возможно, какие-то из этих цифр не включают премии и дополнительные выплаты. Но все равно не дотягивают до уровня Росстата.