Несменяемость судей и «гаражная амнистия»: Путин подписал пакет самых разных законов

Президент Владимир Путин подписал большой пакет законов. Среди них инициативы о несменяемости мировых судей, запрет на сложившуюся практику возбуждения дел по популярным «наркотическим» статьям, поправки о судебных спорах с работодателем. А также ставшие уже привычными в последнее время поправки об ужесточении уголовной ответственности и повышении административных штрафов.

Обнуление президентских сроков

Внесены изменения в избирательное законодательство. В частности, поправками в закон о выборах президента РФ уточняются положения, связанные с ограничением на замещение должности более двух сроков. При этом данное ограничение теперь не распространяется на тех, кто занимал должность главы государства до вступления в силу поправок в Конституцию РФ. Дополняются требования к кандидату в депутаты ГД положением о необходимости его постоянного проживания в РФ. Вводится 30-летний возрастной ценз для председателя ЦИК РФ.

Мировые судьи станут несменяемыми

Отменяются ограничения срока полномочий для переназначенных на должность мировых судей. Поправки вносятся в законы о статусе судей и о мировых судьях. Устанавливается, что впервые назначенный на должность мировой судья исполняет свои полномочия в течение трех лет. И только в случае успешного переназначения он будет работать бессрочно, до достижения 70-летнего возраста. После дня вступления в силу настоящего федерального закона действующие мировые судьи сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были назначены. Поправки были инициированы Верховным судом РФ. Как отмечали авторы инициативы, среди судов общей юрисдикции только полномочия мирового судьи ограничены сроком, определенным в законе субъекта РФ.

МВД ограничат в поводах для возбуждения «наркотических» дел

Поправка в ст. 140 УПК РФ запрещает сложившуюся практику возбуждения дел по популярным «наркотическим» статьям в отношении неустановленных сбытчиков наркотиков. Устанавливается, что сам факт нахождения лица в состоянии наркотического опьянения или обнаружения в теле человека наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов не может служить основанием для возбуждения уголовных дел по ст. 228.1 и 228.4 УК РФ в части незаконного сбыта наркотических средств. Этот закон был одобрен Советом Федерации только со второй попытки, несмотря на то, что инициатива принадлежит кабмину. Такое крайне редко встречается в последнее время в парламентской практике. В итоге после консультаций с Генпрокуратурой и МВД был принят компромиссный вариант (подробнее о перипетиях читайте на L.R здесь). Напомним, по ст. 228.1 было сфабриковано уголовное дело в отношении журналиста Ивана Голунова, о чем стало известно Путину.

В ТК РФ внесены поправки о судебных спорах с работодателем

Внесены изменения в ст. 391 (рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах) и ст. 392 (сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора) ТК РФ. Устанавливается, что требование о компенсации морального вреда, причиненного работнику работодателем, может быть заявлено работником одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. Ранее КС РФ обнаружил правовой пробел, связанный с отсутствием в ТК РФ указания на срок обращения в суд с требованием о компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудовых прав, в том числе после их восстановления решением суда. Законодателю было предписано внести изменения.

Дана отмашка «гаражной амнистии»

Вводится особый порядок оформления прав граждан на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, построенные до введения в действие ГК РФ, то есть до 30 декабря 2004 года. Устанавливается перечень документов, подтверждающих владение объектом гаражного назначения. Регионы, в свою очередь, наделяются полномочиями по установлению дополнительного перечня документов, которые позволят гражданам приобрести право на землю под гаражом. Закон вступит в силу 1 сентября 2021 года. Срок действия амнистии — до 1 сентября 2026 года. L.R подробно писал об этой законодательной инициативе здесь.

Расширяется перечень лиц, подлежащих госзащите

Внесены изменения в закон о госзащите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. К лицам, подлежащим госзащите, отнесены федеральные государственные гражданские служащие ВС РФ, принимавшие непосредственное участие в борьбе с терроризмом, а также федеральные государственные гражданские служащие органов внешней разведки РФ, принимавшие непосредственное участие в спецоперациях или выполнявшие специальные функции по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Министру юстиции открывают «зеленый коридор» в СИЗО

Расширен перечень лиц, имеющих право беспрепятственного посещения учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов. Теперь в этот список включен министр юстиции, который, обладая значительными полномочиями в отношении ФСИН, до сих пор не был наделен такими полномочиями. Согласно положению о ФСИН, глава Минюста утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности службы, а также отчеты о ее деятельности, дает директору ФСИН обязательные для исполнения указания.

Ужесточаются санкции за реабилитацию нацизма в интернете

Поправками в ст. 354.1 УК РФ вводится уголовная ответственность за оправдание нацизма с использованием интернета — до 5 лет лишения свободы. Устанавливается уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложных сведений о ветеранах Великой Отечественной войны. Оно будет приравнено к реабилитации нацизма. За публичное унижение чести или достоинства ветеранов, а также за осквернение символов воинской славы России или явное неуважение к дням воинской славы, совершенное через СМИ или интернет, штрафы составят до 5 млн рублей. Максимальное лишение свободы — до 5 лет. Увеличиваются штрафы за реабилитацию нацизма — до 3 млн рублей (сейчас их размер составляет до 300 тыс.).

Поправками в ст. 3.5 и 13.15 КоАП РФ (административный штраф, злоупотребление свободой массовой информации) вводится административная ответственность для юрлиц за публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветеранов, а также за публичное отрицание решений Нюрнбергского трибунала и оправдание нацистских преступлений. Штрафы составят от 3 млн до 5 млн рублей. Кроме того, для юрлиц усиливается административная ответственность за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно публичное осквернение символов воинской славы России, в том числе через интернет или СМИ. Штрафы будут аналогичными (сейчас до 1 млн рублей).

Повышаются штрафы за ряд нарушений

Усиливается административная ответственность за нарушения в области культивирования наркосодержащих растений. Изменения предусмотрены в ст. 10.5 КоАП РФ (непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа). Штрафы для граждан повысятся до 4 тыс. рублей; для должностных лиц — до 10 тыс.; для юридических лиц — до 100 тыс. рублей.

Подписаны поправки об усилении ответственности за нарушение правил или норм эксплуатации техники и оборудования (ст. 9.3 КоАП РФ). Теперь штрафы для граждан составят от 500 до 1000 рублей (ранее — 100–300 рублей), для должностных лиц — 3000–5000 рублей (ранее — 500–1000).

Устанавливается ответственность за несоблюдение правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов (изменения вносятся в ст. 6.31 КоАП РФ).

Полиция ответит на запросы чиновников

Уточняется состав информации, предоставляемой полицией по представлениям, запросам уполномоченных органов и должностных лиц. Среди прочего это информация, необходимая для составления списков кандидатов в присяжные заседатели. Кроме того, на полицию возлагается обязанность по запросам чиновников предоставлять информацию об осуждении за совершение административных правонарушений и преступлений, связанных с организацией публичных мероприятий.

Поправка о праве на обжалование

В ст. 30.12 КоАП РФ расширяется перечень лиц, обладающих правом на обжалование вступившего в законную силу решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении. Предусматривается, что такое право также получит руководитель коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших постановление по делу об административном правонарушении. Поправка устраняет правовой пробел.

В закон об образовании внесены запретительные нормы

Федеральным законом вводится понятие «просветительская деятельность», а также устанавливаются общие требования к осуществлению просветительской деятельности. Так, запрещается использование просветительской деятельности для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения недостоверных сведений об исторических, национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения к действиям, противоречащим Конституции РФ. Кроме того, устанавливаются особенности заключения договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами, а также особенности научно-методического и методического обеспечения образовательной деятельности. Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2021 года.

Поправки в Налоговый кодекс РФ

Поправками в ст. 219 НК РФ вводится социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной налогоплательщиком за оказанные ему и его детям профильными организациями и ИП физкультурно-оздоровительные услуги. Налоговый вычет на физкультуру будет предоставляться в размере фактически произведенных расходов, но не более 120 тыс. рублей в год в совокупности с другими социальными вычетами. Одновременно поправками в закон о физической культуре вводится понятие физкультурно-оздоровительной услуги. Их перечень и правила оказания утверждаются правительством РФ.