Нотариусы идут к расширению полномочий

Роль нотариата в гражданском обороте должна повышаться, а для этого нужно расширение его полномочий, говорили сегодня на парламентских слушаниях в Госдуме, посвященных 150-летию утверждения императором Александром II «Положений о нотариальной части». Среди желаний нотариусов — расширение сферы применения исполнительных надписей. Они хотят иметь возможность использовать их в отношении долгов по нотариально удостоверенным сделкам и кредитным договорам.

Это повысит эффективность и ускорит оборот финансовых потоков, в том числе на рынке кредитования и заимствований, следует из проекта рекомендаций парламентских слушаний Федеральному собранию. «Сегодня суды перегружены, а внедрение исполнительной надписи нотариуса станет важным рычагом в укреплении договорной дисциплины, будет способствовать повышению защищенности от недобросовестных действий должников, существенному уменьшению числа поступающих в суды заявлений о взыскании задолженности и истребовании имущества», — заявил президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик.

И эта идея нашла поддержку у депутатов, жены которых трудятся в Москве нотариусами. Депутат от «Справедливой России» Михаил Емельянов вторил Корсику: суды перегружены делами, результат которых предрешен. «Возможность использовать исполнительную надпись нотариуса органами, исполняющими судебные решения, конечно, очень важна», — полагает он. По его данным, в ближайшее время законопроекты на этот счет будут внесены в Госдуму.

Коммунист Юрий Синельщиков выдвигал более радикальные предложения по передаче полномочий судов и органов исполнительной власти нотариусам, которые они могли бы «эффективнее и оперативнее» осуществлять. По его мнению, следует сделать это в отношении некоторых дел приказного производства, в том числе когда заявлено требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке, взыскания с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам. «Возможно (дела) о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику зарплаты», — рассуждал депутат. По его мнению, последняя проблема очень актуальна, так как на 1 марта 2016 года задолженность по зарплате в стране достигла 3 млрд руб.

Реестр уведомлений

С 1 июля 2014 года начал действовать реестр уведомлений о залоге движимого имущества, с помощью него сейчас можно проверить обременения на автомобиль. Представитель Минюста Мария Мельникова сообщила, что реестр пользуется популярностью у банков, которые «ринулись регистрировать залоги». Заодно она сообщила, что сейчас разрабатывается законопроект, по которому уведомления и об иных сделках в отношении движимого имущества могут отражаться в этом реестре.

О содержании этого документа можно судить по проекту рекомендаций парламентских слушаний. Предлагается вносить в этот реестр данные о сделках и обременениях, в частности лизинговых и купли-продажи товара с сохранением права собственности за продавцом.

Бонус от недвижимости

Не обошли стороной в Думе тему обязательного удостоверения у нотариуса всех сделок с недвижимостью — этот порядок был ликвидирован в 1998 году. Идея вернуть его содержится в проекте рекомендаций по итогам парламентских слушаний, хотя в 2012 году этот же состав Госдумы не поддержал аналогичное предложение, содержащееся в «новом Гражданском кодексе» президента Дмитрия Медведева.

Одной из причин отказа была непрозрачность ставок, по которым работают нотариусы: стоимость услуг правового и технического характера нередко в несколько раз превышает устанавливаемый государством тариф. Но Мельникова из Минюста выразила надежду, что эта проблема будет решена уже в весеннюю сессию, а в необходимости реформы у нее сомнений нет. По ее словам, обязательное нотариальное удостоверение сделок — «серьезная и существенная защита оборота недвижимости». С этой точкой зрения был согласен и советник президента, экс-председатель Высшего арбитражного суда РФ Вениамин Яковлев. Он считает, что вопросы на эту тему должны быть вне дискуссии, «нам надо просто двигаться вперед», «я не вижу оснований, чтобы медлить». Яковлев очень удивился тому, что у этой идеи находятся оппоненты.

О том, кто они, рассказал депутат Емельянов. «Главными оппонентами являются крупные корпорации, которые не хотят платить дополнительные деньги за регистрацию прав на недвижимость», — считает депутат. Он надеется, что Дума не пойдет на поводу у них и в ближайшее время ситуация изменится, хотя бы в отношении сделок с физлицами.

В оппозиции был только заместитель секретаря Общественной палаты РФ Александр Музыкантский. Он напомнил, что и сейчас нотариусы не лишены возможности удостоверять сделки с недвижимостью, но надо сделать сопутствующие условия привлекательными, в частности упростить процедуру выплаты компенсаций гражданам, если «нотариальная» сделка будет признана недействительной. Музыкантский, например, предлагает их выплачивать сразу, по аналогии с возвратом гражданам вкладов в случае банкротства банка. Сейчас же, недоволен Музыкантский, гражданин должен в суде доказать, что лишился квартиры по вине нотариуса.

Судебная статистика

Думский комитет по госстроительству, который организовал проведение парламентских слушаний, две недели будет собирать предложения, касающиеся нотариата. По итогам будут выпущены рекомендации законодателю.

Сейчас в проекте есть пожелания и по части сферы ответственности Судебного департамента при Верховном суде РФ. Участники парламентских слушаний просят его «усовершенствовать судебную статистику о деятельности судов общей юрисдикции по рассмотрению споров в отношении сделок с недвижимым имуществом». В частности, они хотят увидеть данные о признании их недействительными, об основаниях таких решений и об удельном весе нотариально удостоверенных сделок.