Одобрен закон о цифровых финансовых активах и цифровой валюте

Совет Федерации одобрил закон о цифровых финансовых активах и цифровой валюте (текст здесь). Документ вводит в правовое поле понятие криптовалюты, однако не регулирует ее обращение. Параллельно вносятся изменения почти в десяток федеральных законов, включая закон об исполнительном производстве.

Законопроект был внесен в Госдуму в марте 2018 года. Его автором стала группа парламентариев во главе с председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым. Изначально документ назывался «О цифровых финансовых активах». «В последнее время активно развивается рынок криптовалют, активно используется механизм ICO, когда компании выпускают токены для привлечения инвестиций. Законопроект направлен на то, чтобы обеспечить правовую защиту тех, кто использует криптоинструменты», — объяснял Аксаков коллегам в ходе первого чтения в мае 2018 года. При этом законопроектом прямо устанавливалось, что цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории РФ.

Первоначальная редакция документа вызвала серьезную критику как со стороны депутатов, так и от профсообщества. При профильном комитете ГД была создана рабочая группа с участием представителей ЦБ РФ и госорганов. В итоге ко второму чтению законопроект был существенно переработан. Депутаты одобрили его в двух чтениях за два дня — 22 и 23 июля.

Финальная редакция объемом 107 страниц содержит 27 статей. В документе появились рамочные положения о цифровой валюте (законопроект, регулирующий оборот криптовалют, предполагается рассмотреть в осеннюю сессию Госдумы). В частности, дается определение активу. Указывается, что юридические лица, в том числе филиалы иностранных компаний, а также налоговые резиденты России не вправе принимать цифровую валюту в качестве оплаты за товары, работу и услуги. Требования таких лиц, связанные с обладанием цифровой валютой, подлежат судебной защите только при условии информирования ими о фактах обладания цифровой валютой и совершения гражданско-правовых сделок и операций с цифровой валютой в порядке, установленном налоговым законодательством РФ. Запрещается распространение информации о предложении и приеме цифровой валюты в качестве оплаты за товары, работы, услуги.

Кроме того, вносятся изменения почти в десяток федеральных законов: «О Центральном банке РФ», «О несостоятельности (банкротстве)», «О рекламе», «О противодействии коррупции», «О национальной платежной системе» и ряд других. Так, в законе «Об исполнительном производстве» указывается, что цифровая валюта признается имуществом. В закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» вносится поправка, обязывающая чиновников отчитываться о цифровых финансовых активах и цифровой валюте.

Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2021 года.