Под ФАС меняют закон «Об оперативно-розыскной деятельности»

Правительство РФ на своем заседании 21 ноября рассматривает пакет поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, а также КоАП РФ, которые направлены на повышение эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений.

Изменениями в ст. 178 УК (ограничение конкуренции) предлагается ввести дополнительные квалифицирующие признаки уголовно наказуемого деяния — заключение картеля на торгах, обязательных в силу законодательства РФ, а также заключение картеля лицом, выполняющим управленческие функции в организации, и лицом, распоряжающимся более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале. За заключение картеля на торгах устанавливается максимальный срок лишения свободы — 5 лет. Предлагается увеличить на один год максимальный срок лишения свободы за заключение или участие в картеле. Корреспондирующие изменения вносятся в ст. 151 УПК (подследственность).

Поправками в КоАП РФ устанавливаются санкции за воспрепятствование проведению проверок соблюдения антимонопольного законодательства, если это повлекло за собой невозможность проведения или завершения проверки. Для граждан они в размере от 15 тыс. до 30 тыс. рублей; для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; для юридических лиц — от одной тысячной до одной сотой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, но не менее 50 тыс. рублей.

Также предусмотрена возможность смягчения (установление минимального размера административного штрафа) или полного освобождения от административной ответственности лиц, сотрудничающих с антимонопольным органом.

Кроме того, отдельным законопроектом предлагается внести поправки в законы «О защите конкуренции», «Об оперативно-розыскной деятельности» и «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Они предусматривают:

— расширение способов получения антимонопольным органом информации и документов при проведении расследований: возможность изъятия документов и предметов (в целях предотвращения сокрытия или уничтожения документов или предметов, имеющих значение для доказывания противоправной деятельности), получение объяснений и материалов оперативно-розыскной деятельности;

— включение в извещение об осуществлении закупки предупреждения об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях и осуществлении согласованных действий;

— ведение антимонопольным органом реестра участников ограничивающих конкуренцию соглашений;

— регулирование порядка рассмотрения сообщений хозяйствующих субъектов о заключении ими ограничивающих конкуренцию соглашений или совершении согласованных действий, а также порядка и условий заключения и исполнения соглашения о сотрудничестве с такими хозяйствующими субъектами.