Помощникам судей велено начинать снизу

09 Мрт 06.59 8764

Практика назначений в арбитражных судах негласно поменялась

Фото: Creativa Images/Shutterstock

Фото: Creativa Images/Shutterstock

Секретари судебных заседаний и помощники судей терпят работу с колоссальной нагрузкой за маленькую зарплату — порядка 10 000-20 000 руб., надеясь через несколько лет надеть мантию. В арбитражной системе до поры до времени сотрудники аппаратов апелляций и кассаций могли рассчитывать на повышение непосредственно в «родном» или близком по иерархии суде. В 2012 году, например, все помощники судей, двинувшиеся по карьерной лестнице таким способом, должности получили, показывает первое из серии исследований Legal.Report, посвященных практике назначений в судейском корпусе. Среди них Ярослава Кондратьева, которая стала судьей Арбитражного суда Дальневосточного округа, Александра Ветошкевич и Виктория Рубанова (5-й апелляционный арбитражный суд), Булат Гармаев, Ольга Лаптева, Екатерина Алексеева (9-й ААС), Ольга Иванцова (3-й ААС) и другие.

В 2013-м Высшая квалификационная коллегия судей на протяжении почти всего года продолжала раздавать подобные рекомендации, а президент подписывал нужные указы. В «родные» суды были назначены Дмитрий Юдин, работавший помощником председателя 3-го ААС, и Светлана Гуцалюк, помогавшая главе 5-го ААС. В «чужой», но близкий 10-й ААС ушел работать Николай Огурцов, который был помощником судьи в АС Московской области. Иногда удавались и трансрегиональные переходы. К примеру, помощник судьи 7-го ААС Евгений Никитин отправился на работу судьей в АС Дальневосточного округа.

Но на рубеже 2013-2014 годов практика назначений поменялась. Это произошло после того, как в октябре 2013-го президент Владимир Путин внес в Государственную думу закон, в соответствии с которым ликвидировался Высший Арбитражный Суд.

Тем не менее, некоторым повезло. Счастливчиками оказались Николай Огурцов и Дмитрий Юдин — в октябре 2013 года они получили положительные рекомендации ВККС, а в январе 2014-го — указы президента. Аппаратная инерция в их случае сработала, а вот целому ряду их коллег назначения на желанную должность дождаться не удалось. Первыми, на ком сломалась прежняя практика, стали Владислав Агафонов (11-й ААС) и Андрей Пороник (19-й ААС). ВККС их кандидатуры одобрила, но президентских указов не последовало. Первый из них по-прежнему работает помощником в «своем» апелляционном суде, а второй стал судьей АС Воронежской области.

После этих и ряда схожих отказов в президентских структурах свой подход изменила и ВККС. В середине 2014 года коллегия отказалась давать рекомендации кандидатам, которые по своему послужному списку ничем не отличались, скажем, от Ветошкевич. В их числе были, например, Максим Романов (хотел работать судьей в 20-м ААС) и Ольга Антонова (пыталась перейти на работу из АС Восточно-Сибирского округа в 4-й ААС).

Причины отказа неизвестны, так как заключения ВККС по кандидатурам Романова и Антоновой не опубликованы. Но чуть позже позиция была сформулирована. В сентябре 2014 года коллегия отказала в рекомендации на должность судьи 4-го ААС помощнику судьи 17-го ААС Зинаиде Макаровой, указав, что «для занятия должности судьи апелляционной инстанции требуется опыт работы в качестве судьи первой инстанции». Аналогичную причину назвали помощникам судей 3-го ААС Алексею Каминскому и Александре Орловой (сейчас работают на прежних должностях). «Существовала некоторая вероятность, что будет назначение, но сейчас препятствий для назначения помощников в качестве судей стало больше», — говорит Каминский.

Единственным исключением из этого ограничительного правила в 2014 году стала помощник судьи 5-го ААС Лариса Мокроусова. В марте она не только получила рекомендацию от ВККС, но и была назначена на работу в «свой» суд.

Но в массе своей помощники судей апелляционных и кассационных арбитражных судов больше не пытались попасть на работу «к себе» — в 2015 году исследование L.R не зафиксировало ни одного подобного случая. Теперь они стараются занять кресла судей в судах первой инстанции. «Председатели апелляционных и кассационных судов "услышали" сигнал и поняли, что представлять на должности кандидатов из помощников "своего" суда уже заведомо неперспективно», — знает Роман Бевзенко, в прошлом руководитель управления частного права ВАС, ныне — партнер юркомпании «Пепеляев групп».

Новое правило вызывает недоумение у бывшего зампреда ВАС Татьяны Андреевой. По ее словам, закон о статусе судей не предусматривает такого ограничения для рекомендации, как наличие опыта работы в первой инстанции. «Если [закон] допускает возможность для всякого лица, отвечающего соответствующим требованиям, претендовать на должность судьи любого суда, то вряд ли правомерно именно для помощников судей устанавливать дополнительные ограничения, не предусмотренные законом», — рассуждает Андреева.

Неформальный запрет «апелляционным» и «кассационным» помощникам претендовать на судейские должности в «своих» судах создал организационные проблемы. «Председателю апелляции или кассации надо "двигать" своих помощников в судьи, иначе к нему никто не пойдет работать просто на низкую зарплату, "без перспективы". [Теперь] двигать он их может только в суд первой инстанции, но у председателя суда первой инстанции есть свои помощники, которых тоже надо двигать на вакансии своего же суда», — описывает ситуацию Бевзенко. По его словам, выход из этой ситуации может быть в том случае, если у глав судов «хорошие рабочие взаимоотношения». Тогда они договорятся заполнять вакансии по принципу «через одного». ВККС и Верховный суд РФ к моменту публикации комментарии не предоставили.

Между тем, арбитражные суды испытывают кадровый голод. «Каждая десятая должность арбитражного судьи сегодня вакантна и недокомплект на начало года составляет более 525 человек», — говорил 16 февраля 2016 года Путин на совещании руководителей судов. По его словам, им надо «более активно заниматься комплектованием штата».

В подготовке публикации участвовали Ольга Дьяконова, Виктория Ашалдаева, Карина Ахтамова и Яков Буровцев.
судейское сообщество, назначения судей, ВККС, Верховный суд

Для добавления комментария необходимо авторизоваться.

Получать уведомления от «Legal.Report»