Поправки в НК об обязанностях налогоплательщика озадачили юристов Совфеда

 

Новым законом часть первая НК дополнена новой ст. 54.1, которая определяет пределы осуществления прав налогоплательщика по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов. Данной статьей запрещается уменьшение налоговой базы или суммы налога, если такое уменьшение является результатом искажения сведений о фактах хозяйственной жизни в системе налогового и (или) бухгалтерского учета либо в налоговой отчетности. Кроме этого, реализация прав налогоплательщика на налоговый вычет или иное уменьшение налогового обязательства допускается только при наличии в совершенной сделке деловой цели, а также при наличии у лица, исполнившего сделку, правомочий на ее исполнение. Подписание первичных учетных документов неустановленным или неуполномоченным лицом, нарушение норм законодательства о налогах и сборах контрагентом, использование диспозитивных норм гражданского законодательства при выборе вида сделки для достижения того же экономического результата не признаются самостоятельными основаниями для признания неправомерности уменьшения размера налогового обязательства.

 

Как отмечали при экспертизе закона в правовом управлении СФ, документ не в полной мере согласуется с основами налогообложения и сборов в части требования формальной определенности налогового обязательства (п. 6 ст. 3 НК). В частности, неясно, что следует понимать под искажением сведений о фактах хозяйственной жизни в налоговой отчетности. В соответствии с нормами ст. 81 НК налогоплательщик имеет право на неумышленную счетную ошибку в налоговой декларации. Исходя из буквального смысла нового регулирования, любые ошибки могут повлечь отказ в реализации права налогоплательщика на законное уменьшение суммы налога. Означает ли такое регулирование, что налоговый орган вправе будет отказать в применении имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц, если налогоплательщик не совсем правильно определил рыночную стоимость проданной квартиры или дома?

 

Кроме того, данным законом ст. 82 НК дополнена новым п. 5, в соответствии с которым доказывание обстоятельств, указывающих на неправомерность уменьшения налоговой базы или суммы налога, возложено на налоговые органы и осуществляется в рамках их обычной контрольной деятельности. Между тем такой термин процессуального права, как доказывание, не согласуется с административными по своему характеру процедурами налогового администрирования, поскольку факты, обладающие свойствами доказательства, должны оцениваться на предмет их допустимости, относимости и достоверности независимым судом в условиях состязательности и равенства сторон. В рамках процедур налогового контроля налоговый орган не доказывает обстоятельства, а излагает свое мотивированное мнение в актах налоговых проверок. Исходя из этого, неясно, какие действия налогового органа в рамках процедур налогового контроля могут определяться как доказывание, указывали юристы Совфеда.