Правительство поддержало законопроект Мизулиной о запрете бэби-боксов

Правительство РФ поддержало законопроект сенатора Елены Мизулиной, запрещающий создание и содержание специализированных мест для анонимного оставления ребенка после рождения. С одной стороны, чиновники ссылаются на международный опыт. С другой – расписываются в своей беспомощности. А именно в том, что не могут обеспечить права детей, организовав за бэби-боксами должный контроль.

С оглядкой на Европу

Бэби-боксы в России до настоящего времени фактически функционируют вне правового поля. В период с 2011 по 2015 год они были установлены различными организациями в 13 субъектах РФ. В девяти из них бэби-боксы уже признаны прокуратурой незаконным. В двух, Пермском и Краснодарском краях, правоохранители решили, что причин для ликвидации бэби-боксов нет.

Такая статистика приводится в пояснительной записке к законопроекту, который Мизулина подготовила в соавторстве с экспертами общественной организации «Родительское Всероссийское Сопротивление». В этом же документе обозначены причины, по которым сенатор хочет запретить бэби-боксы.

Во-первых, по ее мнению, их существование породило «порочную практику анонимного оставления новорожденных детей» из-за создания недопустимых комфортных условий. «Основной аргумент сторонников создания «бэби-боксов» состоит в том, что они позволяют сохранить жизнь новорожденного, предотвращают убийство матерью своего ребенка, – говорится в пояснительной записке. – Однако, по данным исследования, проведенного Немецким институтом молодежи с 01.07.2009 года по 15.10.2011 года в рамках проекта «Анонимные роды и бэби-боксы в Германии – цифры, предложения и контексты», возможность анонимно сдать ребенка не влияет на количество случаев инфантицида (убийство матерью новорожденного). Количество жертв инфантицида по всей Германии, начиная с 80-х годов, то есть до появления в Германии первых «бэби-боксов» в 1999 году, до начала 2012 года (год завершения исследования) ежегодно колеблется от 20 до 35».

Ссылается Мизулина и на данные ученых из университета Ноттингема (Великобритания), которые в течение двух лет проводили исследования в 10 странах Европы. Они установили, что «бэби-боксы направлены не на аудиторию женщин-детоубийц, а адресованы "рационально мыслящим женщинам". Никакого влияния на предотвращение убийств и оставление детей в небезопасных местах, по мнению британских экспертов, данная практика не оказывает.

Ну и, пожалуй, главным козырем авторов законопроекта стала позиция ООН. Ее Комитет по правам ребенка, руководствуясь, в частности, Конвенцией о правах ребенка, последовательно выступает против организации бэби-боксов в Европе. Эта практика называется «атавизмом», являющимся «ложным посланием» беременным женщинам о том, что у них есть право на отказ от их детей.

Российские реалии

Впрочем, нет данных о том, что причины отказа от младенцев в российских регионах такие же, как в богатых Германии и Великобритании. Соответственно, сравнение с ними не совсем корректно.
Например, Елена Котова, руководитель проекта «Колыбель надежды» в Пермском крае, приводит статистику, согласно которой ежегодно в России, только по официальным данным, погибает более 70 младенцев. «Бэби-бокс дает возможность сохранить ребенку жизнь. Более того, мать может изменить свое решение и вернуть малыша, пройдя генетическую экспертизу. Оставив ребенка в подъезде, на улице или избавившись от ребенка криминальным способом, женщина не оставляет шансов на возвращение ребенка в семью, нет шанса исправить ошибку! Сейчас в стране действуют 20 бэби-боксов. За пять лет их существования удалось спасти жизнь 51 младенца. Родители восьмерых малышей вернулись за детьми, пройдя процедуру ДНК-экспертизы», – приводит слова Котовой портал properm.ru.

По сути, Мизулина возразить этому не может. Более того, сама же приводит данные МВД России, согласно которым число зарегистрированных преступлений, связанных с убийством матерью новорожденного ребенка (статья 106 УК РФ), в России за последние 7 лет сократилось вдвое – со 149 до 72. В среднем число таких преступлений ежегодно сокращается примерно на 10%. Однако сенатор убеждена, что эта «позитивная динамика не связана с наличием «бэби-боксов». Причина кроется «в кардинальном изменении политики государства по отношению к семье, рождению и воспитанию детей», и именно в этом направлении и следует двигаться дальше.

Есть у авторов и достаточно удивительные доводы в поддержку законопроекта. Например, о том, что наличие подобной практики значительно повышает риск организации торговли детьми, «так как контроль за «бэби-боксами» невозможен. В противном случае утрачивается главный принцип – анонимности, без которого «бэби-боксы» лишены смысла». Что мешает установить контроль (в том числе технический) за числом оставленных детей, не нарушающий этот принцип, не уточняется. В рамках системы ЕГАИС, например, государство планирует следить почти за каждой бутылкой алкоголя.

Единственный бесспорный довод, который приводит Мизулина, связан с тем, что в большинстве случаев нарушается право ребенка на идентичность. То есть право знать, кто его биологические родители. Но если на одной чаше весов будет это право, а на другой – право человека на жизнь, выбор очевиден.

Как бы то ни было, правительство РФ встало на сторону сенатора. «Целесообразность принятия законопроекта обусловлена необходимостью выполнения Российской Федерацией положений Конвенции о правах ребенка, поскольку существование в ряде субъектов Российской Федерации специально создаваемых мест для оставления детей после рождения нарушает статьи 6-9 и 19 данного международного договора. Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается при условии его доработки с учетом имеющихся замечаний», – говорится в официальном отзыве правительства. Эту цитату приводит сама Мизулина. «Я признательна Правительству за то, что оно поддерживает этот законопроект, – отметила сенатор. – Все указанные в официальном отзыве замечания могут быть легко устранены ко второму чтению».

Если законопроект будет принят, за создание бэби-боксов будет введена административная ответственность. Нарушителям грозит административный штраф в сумме от 1 до 5 миллионов рублей либо приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 суток.