Правосудие «по-самарски»

31 октября истекает шестилетний срок полномочий федерального судьи Наили Сафаевой, которая с 2017 года руководит 11-м арбитражным апелляционным судом. Инстанция базируется в Самаре и осуществляет проверку актов, принятых арбитражными судами четырех субъектов РФ: Самарской, Пензенской и Ульяновской областей, а также Татарстана. Действующая глава апелляции не смогла получить рекомендацию ВККС для переназначения. Legal.Report выяснил, по какой причине некогда влиятельная судья лишается руководящей должности.

Карьера креатуры

Сафаева возглавила 11-й ААС в 2017 году, перепрыгнув сразу через две ступени карьерной лестницы. Для молодой судьи, работавшей зампредседателя АС Татарстана, логичным мог стать переход на должность главы этого суда. Однако Сафаева сразу возглавила апелляционную инстанцию, которая осуществляет проверку актов, принятых арбитражными судами четырех субъектов России. Что же поспособствовало столь резкому карьерному взлету? Своим успехом, как сообщают источники в судейском сообществе, Сафаева главным образом обязана… нынешнему всесильному председателю Арбитражного суда Москвы (АСГМ) Николаю Новикову. В биографии двух судей есть весьма показательные пересечения. Так, в 2007–2013 годах Сафаева работала судьей АС Самарской области — как раз в тот период, когда его возглавлял Новиков. Затем оба судьи переехали в Казань, где Новиков начал руководить АС Татарстана, а Сафаева стала его заместителем. В 2017 году последовал очередной виток карьерного роста. Новиков стал председателем АСГМ, а Сафаева параллельно подала документы на участие в конкурсе на должность главы 11-го арбитража — как утверждают наши источники, при активной поддержке бывшего шефа.

Утверждение кандидатуры Сафаевой прошло не без проблем. Во время заседания ВККС была обнародована анонимка, в которой соискательницу обвинили в денежных поборах. Также сообщалось о якобы имевших место дорогих подарках от коллег. В ходе заседания члены ВККС узнали, что организация, где работает сестра Сафаевой, шесть раз выступала стороной по делу в АС Татарстана. Впрочем, выяснилось, что Сафаева в этих процессах не принимала непосредственного участия. Информацию просто приняли к сведению, и судья получила рекомендацию. Окрыленная успехом Сафаева в одном из интервью журналистам завуалированно поблагодарила своего бывшего шефа, упомянув, что под его руководством в Татарстане ей «было легче войти в курс дела».

Как показало время, Сафаевой без поддержки и советов наставника в одиночку стало сложнее справляться с обязанностями. В этом году на заседании ВККС, где решался вопрос о переназначении Сафаевой, к ней и возглавляемому ею суду возникло много вопросов. Ключевыми стали два. Первый: почему в 11-м ААС большой процент отмененных и измененных актов? Вопрос вполне стандартный, поскольку данный показатель является индикатором работы всех судей. Сафаева попыталась оправдаться повышенной нагрузкой и кадровым голодом в стенах родного суда. Второй вопрос: почему судьи 11-го ААС при повторном рассмотрении дел периодически не принимали во внимание указания кассации? Этот факт Сафаева признала, подтвердив, что «имели место случаи, когда отменялся акт повторно с указанием на невыполнение указаний суда кассационной инстанции». Впрочем, глава суда поспешила успокоить членов ВККС, сообщив, что сейчас их количество сократилось до пяти, однако при ее назначении на должность таких случаев было более 30 за год. Так или иначе, ВККС не поддержала ее порыв остаться в руководящей должности, даже несмотря на отсутствие других кандидатур.

Самарская «шестерка»

Если присмотреться внимательнее к 11-му ААС, то складывается довольно интересная картина. В 2005–2017 годах этот суд возглавлял Александр Ефанов, и именно на годы его руководства пришлось зашкаливающее количество отмененных и измененных актов (документы имеются в распоряжении редакции). Кстати, в 2004–2013 годах в АС Самарской области, чьи акты проверяет 11-й ААС, председательствовал Новиков.

Вот, например, несколько показательных отмененных постановлений за период их совместной судебной деятельности. Во всех случаях ответчиком по делу выступало региональное управление Федеральной регистрационной службы (Росреестр).

Так, ООО «Волга-Плюс» обратилось в АС Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора от 30 сентября 2004 года о предоставлении в аренду земельных участков, природных объектов размером 1 га на территории национального парка «Самарская Лука». Также компания просила об обязательстве произвести госрегистрацию договора о предоставлении в аренду земельных участков на территории нацпарка. Кассационным постановлением Арбитражного суда Поволжского округа (ФАС ПО) от 20.04.2009 решения АС Самарской области (руководитель – Николай Новиков) и 11-го ААС (руководитель – Александр Ефанов) были отменены, в удовлетворении заявления отказано.

ТУ Росимущества по Самарской области обратилось в АС Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа в госрегистрации права собственности РФ на земельный участок в 44 тыс. кв. м, расположенный в Самаре в национальном парке (лесничество Рождественское), и обязательстве осуществить госрегистрацию права собственности РФ на этот объект недвижимости. Постановлением ФАС ПО от 27.05.2009 решения первой и апелляционной инстанций были отменены, в удовлетворении исковых заявлений отказано.

ООО «СТЕКС» обратилось в АС Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа в госрегистрации договора о предоставлении в аренду земельных участков на территории национального парка «Самарская Лука», заключенного между Федеральным государственным учреждением «Национальный парк «Самарская Лука» и ООО «СТЕКС». Постановлением ФАС ПО от 06.04.2010 решения нижестоящих инстанций были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в АС Самарской области.

И таких отмененных постановлений, которые Ефанову и Новикову заворачивала вышестоящая инстанция, — десятки. Большая их часть касается именно нацпарка «Самарская Лука».

Совсем недавно Ефанов с громким скандалом лишился должности председателя Шестого кассационного суда общей юрисдикции (Самара), который возглавлял с момента его основания в 2018 году. Причиной стали подозрения в участии в коррупционных схемах, связанных с имуществом и землями. Отметим, что сын Ефанова некоторое время руководил региональным минимущества. При этом одним из самых громких скандалов в Самарской области стала история вокруг нацпарка «Самарская Лука». Директора нацпарка Александра Губернаторова приговорили к 5 годам лишения свободы за мошенничество и злоупотребление полномочиями. В годы его правления в нацпарке творился сущий бардак, о чем неоднократно писал депутат Госдумы от Самарской области Александр Хинштейн. По его информации, на поток было поставлено браконьерство, работали нефтеврезки, велось незаконное строительство жилья. Вряд ли столь масштабные нарушения были возможны без покровительства со стороны высокопоставленных персон.

Закат «Эры»

В результате проверки деятельности Ефанова Генпрокуратура РФ установила факт его аффилированности в качестве председателя Шестого КСОЮ с самарским ООО «Эра». По факту, это прямое подтверждение конфликта интересов в действиях судьи и нарушения им Кодекса судейской этики. История такова. В 2014–2016 годах участки в городской зоне отдыха на острове Поджабный, который находится как раз на территории нацпарка «Самарская Лука», были выведены через рейдерскую схему в пользу ООО «Эра». Соучредителем этой компании ранее был сын Александра Ефанова Иван. Сделки легализовались через 11-й ААС, которым в тот период руководил Ефанов-старший. При рыночной цене в 4 млрд рублей земля досталась «Эре» практически в 100 раз дешевле — за 46,5 млн. По данным проверки, часть отсуженной земли Ефанов впоследствии выкупил у «Эры» под строительство личной усадьбы также по цене ниже рыночной — 860 тыс. рублей за 0,5 га. Это стало одним из оснований для решения ВККС лишить судью полномочий и мантии.

В настоящее время в отношении руководителей ООО «Эра» возбуждено уголовное дело о мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ). В ходе разбирательств стало известно, что земля на острове Поджабный была оформлена по фиктивным документам. Согласно бумагам, коммерсанты якобы построили здесь базу отдыха — шесть деревянных домиков, которые, что интересно, даже были официально введены в эксплуатацию. Это позволило «Эре» в качестве арендатора земли претендовать на выкуп участков. В действительности же никаких домов никто не строил. Добавим, что Росимущество через Генпрокуратуру уже заявило иск о возврате этой земли в федеральную собственность.

Последний из могикан

Судья Николай Новиков, долгое время возглавлявший АС Самарской области и выносивший решения, которые оставлял в силе 11-й ААС под руководством Ефанова, в прошлом году продлил свои полномочия на посту председателя АСГМ, несмотря на череду откровенно криминальных скандалов с подчиненными.

Так, например, судья АСГМ Елена Кондрат в апреле 2022 года оказалась под стражей, а позже была осуждена на 9 лет за посредничество во взяточничестве. Кондрат публично заявила, что за ее прессингом стоит председатель АСГМ Новиков, якобы задумавший отомстить ей за «невыполнение его указаний по арбитражным делам».

В 2020 году похожая история случилась с зампредседателя АСГМ Ольгой Александровой, которая будто бы предлагала своей коллеге повлиять на принятие нужного решения в одном из судебных процессов — за $60 тыс. Когда скандал выплыл наружу, Александрова поспешила публично заявить, что все обвинения сфабрикованы ее шефом Новиковым. ВККС лишила зампреда полномочий, но до уголовного преследования дело не дошло.

В 2023 году в Москве дисциплинарная комиссия Совета судей РФ выявила в действиях еще одного бывшего заместителя Новикова — судьи АСГМ Натальи Кузьминской — множественные дисциплинарные нарушения. В частности, проверка установила, что судья в течение нескольких лет не выполняла свои обязанности должны образом, но при этом исправно получала приличную зарплату и премии.

СМИ сообщали и о других скандалах. Например, в октябре 2012 года уволенный главбух АС Самарской области Татьяна Сафронова, работавшая под руководством Новикова, направила жалобу в Москву на имя председателя СК РФ Александра Бастрыкина. Она утверждала, что была уволена Новиковым за отказ подписать фиктивные платежные документы на оплату подрядных работ. По данным агентства «Регнум», через несколько дней после отправки писем Сафронова стала фигурантом уголовного дела о превышении должностных полномочий.

Информация о деятельности Новикова и его подчиненных лежит в открытом доступе, и даже самый беглый ее анализ позволяет выявить любопытную закономерность — его замы, рядовые сотрудники и партнеры достаточно часто становятся фигурантами уголовных дел или получают взыскания, чем ставят крест на своей карьере. И все это в антураже из кумовства, доносов, арестов, «правильных» судебных решений, дорогой недвижимости. Вопрос, что будет дальше, пока остается открытым.