Путин добавил полномочий прокурорам по надзору за следствием

Президент РФ Владимир Путин подписал пакет законов (тексты здесь и здесь), которыми существенно изменяется система учета преступности в стране. Правоохранительные структуры начиная с 2022 года будут передавать первичную статистику в единую электронную базу под управлением Генпрокуратуры. Одновременно расширяются полномочия прокуроров по надзору за органами следствия и дознания, связанные с приемом заявлений о преступлениях.

Изменения в законодательстве связаны с предстоящим внедрением Государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС). Она разработана по заказу ГП и находится на стадии тестирования. Все заявления от граждан будут оперативно поступать в ГАС ПС и регистрироваться в электронном виде, что позволит предотвратить их сокрытие правоохранителями.

Поправками в ст. 51 закона «О прокуратуре РФ» уточняются полномочия ГП по осуществлению государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре. Закрепляется, что сбор и анализ первичной статистической информации будет проводиться с использованием ГАС ПС.

Также внесены поправки в отдельные законодательные акты РФ. Ими предусматривается обязанность должностных лиц соответствующих госучреждений и органов в пределах их компетенции предоставлять первичную статистику в органы прокуратуры. В их числе пожарная безопасность, полиция, ФСИН, Судебный департамент при ВС РФ, СКР, ФТС, а также создаваемые на основе ФССП органы принудительного исполнения. ФСБ в этот перечень не вошла. Эти изменения вступают в силу с 1 января 2022 года.

Полученная в ходе статистического учета информация будет размещаться в интернете в форме открытых данных, доступных неограниченному кругу лиц. Перечень размещаемых данных станет утверждать генпрокурор по согласованию с госорганами, представляющими эту информацию.

В УПК РФ внесены поправки, расширяющие полномочия прокурора. Он наделен правом требовать от органов дознания и следствия устранения нарушений законодательства, допущенных при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, и разрешать споры о передаче таких сообщений по подследственности. Если дознаватель или следователь примут решение передать сообщение по подследственности, они должны уведомить об этом прокурора в течение 24 часов. В надзорную инстанцию в этом случае должна быть направлена копия соответствующего постановления. На урегулирование спора с подследственностью прокурору отводится трое суток.

Предполагается, что новые законы позволят обеспечить госорганы и граждан достоверной и полной статистической информацией о результатах рассмотрения сообщений о преступлениях, о состоянии преступности, результатах следственной работы, дознания и прокурорского надзора. Ожидается, что внедрение ГАС ПС позволит оценивать эффективность работы госорганов, своевременно выявлять проблемные районы и регионы и создать эмпирическую базу для развития отечественной криминологической науки.