РФ vs ЕСПЧ: компромисс по делу ЮКОСа невозможен

Вчера Минюст попросил Конституционный суд проверить решение ЕСПЧ по так называемому «налоговому» делу ЮКОСа на соответствие основному закону страны. Вчера же компания "Роснефть" завершила выкуп у государства контрольного пакета НК «Башнефть». Оба события имеют прямое отношение к длящемуся уже пятнадцатый год делу некогда крупнейшей нефтяной компании страны.
 
На кону престиж России

Дело ЮКОСа явно относится к числу дел, о которых рассказывается в известном юридическом анекдоте: «Папа, я выиграл дело, которое ты не мог выиграть 20 лет! – Ну и дурак, оно кормило еще семью нашего дедушки». Точно так же дело ЮКОСа переходит от одного поколения юристов к другому, причем уже немного забылось, с чего все началось. А для многих слово «ЮКОС» звучит почти как «Ледовое побоище».

Для очень многих непонятно – а что конкретно государство хочет сейчас достичь в деле ЮКОСа? Активы компании давным-давно часть "Роснефти", Ходорковского покарали, отпустили, потом снова решили покарать, 50 миллиардов сначала взыскали с России, потом Россия вроде отбилась, "Роснефть" вслед за ЮКОСом купила ТНК-BP, а теперь – "Башнефть", чем фактически завершила «деприватизацию» нефтяной отрасли в России (оставленный напоказ иностранным инвесторам "Лукойл" – не в счет). А Россия все продолжает разбираться с группой "Менатеп" (GML), создавая все новые и новые прецеденты.

Дело ЮКОСа уже как бы «переросло» уголовно-правовую стадию и развивается теперь исключительно в плоскости международных и западных процессов, направленных на получение и исполнение решений о взыскании с Российской Федерации сверхвысоких сумм. Это отнюдь не означает, что мы не увидим еще третий процесс над Михаилом Ходорковским, который будет касаться приписываемой ему организации насильственных преступлений и проходить в заочном режиме, поскольку выдавать основного обвиняемого из Лондона никто не собирается. В настоящее время у бывших акционеров ЮКОСа, а фактически – группы GML, основным акционером которой является приговоренный к пожизненному заключению в России Леонид Невзлин, есть два условных финансовых требования к Российской Федерации.

Первое – на условные 50 миллиардов долларов. Многие еще помнят, что несколько лет назад третейский суд в Гааге совершенно неожиданно взыскал с Российской Федерации эту чудовищную сумму за «насильственную экспроприацию» активов компании ЮКОС. На эту сумму очень скоро начали «капать» проценты, что, с учетом данных об оценке зарубежных активов Российской Федерации, превратило ее в фактически «бесконечную». Группа GML развернула широкую кампанию по исполнению решений третейского суда в различных юрисдикциях, причем во Франции, Бельгии и еще ряде европейских стран ей, благодаря особенностям местного законодательства, удалось весьма чувствительно «наступить на мозоль» Российской Федерации и арестовать существенные активы. Группа GML уже была готова нанести удары в США и Британии, где арест активов требует предварительного решения суда, но совершенно неожиданно «очнулась» Российская Федерация.

Осознание, что «отступать некуда, иначе всем намылят шею», привело к созданию Международного центра защиты, который начал заниматься исключительно делами ЮКОСа. Полностью оправдав известную поговорку, что «русские долго запрягают, зато быстро ездят», Российская Федерация резко качнула судебный маятник в другую сторону и добилась просто ошарашившего всех решения районного суда Гааги об отмене решений третейского суда из-за проблем с его полномочиями по оценке отдельных публично-правовых аспектов дела. После этого бывшие акционеры были вынуждены отступить, попытки исполнить уже отмененное решение в разных юрисдикциях были либо прекращены, либо, как в США и Британии, приостановлены до момента разрешения спора нидерландским Апелляционным судом в ближайшие два года. Кстати, совсем недавно мы узнали, что дело ЮКОСа – это уже не "какие-то" 50 миллиардов, а около 70-ти, с учетом того, что в третейские суды поданы еще три дела от компаний, контролируемых группой GML, которые фактически являются «калькой» известного дела на 50 миллиардов.

Таким образом, на кону – порядка 70 миллиардов долларов, зарубежные активы и престиж Российской Федерации. Юридическая напряженность в настоящем деле достигла наивысшей точки, и никто не берется предсказать, чью сторону в итоге примет суд. Вполне возможно, что через пару лет активы России снова будут арестовывать и все опять будут писать о деле ЮКОСа. В случае же отрицательного решения акционеры потеряют последний рычаг давления на Российскую Федерацию и будут вынуждены смириться с положением вещей. История «миллиардов ЮКОСа» фактически закончится.

Компромисс невозможен 

Второе требование бывших контролирующих акционеров ЮКОСа – на часть суммы (приблизительно чуть больше миллиарда евро), которая приходится на долю компаний – бывших акционеров ЮКОСа, контролируемых GML, в соответствии с постановлением Европейского суда по правам человека от 31 июля 2014 г. по делу «ОАО «НК «ЮКОС» против России». В соответствии с названным постановлением с Российской Федерации была взыскана сумма около 1,8 миллиарда евро, фактически представлявшая «переплату» налоговых штрафов при взыскании с ЮКОСа налоговой задолженности. Конституционный суд признал взыскание «просроченных» (за пределами срока давности) штрафов соответствующим Конституции, а Европейский счел, что это является нарушением принципов определенности законодательства. Европейский суд посчитал необходимым, учитывая тот факт, что ЮКОС уже давно ликвидирован, «вернуть» переплаченные в бюджет средства непосредственно акционерам компании. Таким образом, Европейский суд возложил на Российскую Федерацию несколько неожиданную обязанность определить список акционеров ЮКОСа, которым должны быть выплачены средства, а потом распределить их.

Российская Федерация в лице Министерства юстиции активно возражала и возражает против выплат акционерам этой суммы, и, несмотря на то, что Комитет министров Совета Европы периодически вспоминает о «долге» и требует принятия мер по его выплате, до настоящего времени откровенно его игнорировала. Однако, очевидно, в рамках общей ответной атаки Российской Федерации на Ходорковского и Ко, Минюст наконец-то решился и подал заявление в Конституционный суд, требуя в соответствии с недавно измененным законом определить исполнимость решения ЕСПЧ.

Примечательно, что это всего лишь второй прецедент, когда Россия хочет проигнорировать решение Европейского суда, но в отличие от первого случая, где все-таки был найден определенный компромисс, в данном деле он невозможен: платить деньги GML, которая, по мнению Российской Федерации, будет расходовать их на борьбу с ней же, никто не собирается. Таким образом, подав заявление в Конституционный суд, Минюст фактически «сжег мосты» в отношении данного решения ЕСПЧ. Поскольку позиция Конституционного суда практически самоочевидна, то это создаст вечную «точку напряженности» между Российской Федерацией и Советом Европы: от России будут требовать выплаты денег, Россия будет заявлять, что она их не может выплатить в соответствии с решением КС. Поскольку решение ЕСПЧ не может исполняться принудительно и арест на российские зарубежные активы наложить нельзя, GML остается только уповать, что Комитет Совета Министров рано или поздно решится применить к России сугубо административные меры. Ждать этого, учитывая текущую политическую ситуацию в Евросоюзе, можно вечно.

Дело ЮКОСа как бы положило начало «деприватизации» российской нефтяной промышленности и через целую серию прецедентов и громких судебных процессов, включая и свежее обращение в КС, привело к образованию суперхолдинга «Роснефть». Оно же одновременно показало две совершенно противоположные вещи: частные инвесторы могут создать государству очень много проблем, но государство тоже имеет возможность отыграться. Во всяком случае, уж кто-кто, а юристы должны быть особо благодарны делу ЮКОСа – оно снабжало интереснейшими примерами для анализа целое поколение.