Сенатор Клишас и его комитет — за отклонение правительственного закона об авиаперевозках

Комитет Совета Федерации по законодательству рекомендует СФ отклонить закон, отменяющий обязательную норму бесплатного провоза багажа на дешевых авиарейсах, который рассматривается 25 июля. Об этом сообщил журналистам председатель комитета Андрей Клишас.

"В моем понимании этот закон приводит скорее к увеличению тарифов, чем к их снижению", – сказал сенатор.

Данный закон был принят Государственной думой 20 июля (об этом подробнее на L.R здесь), внесен же законопроект был правительством РФ. Закон – поправки в Воздушный кодекс РФ – оставляет на усмотрение самих авиакомпаний вопрос о том, сохранять ли бесплатную норму багажа для пассажиров с "невозвратными" билетами. Сторонники закона считают, что это устранит несправедливость, когда "фактически пассажиры, путешествующие без багажа, доплачивают за пассажиров с багажом". По их концепции безбагажный пассажир сможет сэкономить порядка 2000-2500 руб. за рейс, что значимо для небогатых пассажиров, покупающих невозвратные билеты.

Говоря об этом, Клишас напомнил, что профильным по данному вопросу является другой комитет СФ – по экономической политике. "Мы смотрим только с точки зрения определенности тех норм, которые там содержатся, – отметил он. – Потому что это непосредственно затрагивает права очень многих людей. И наш комитет рекомендовал СФ его отклонить".

Одним из важных моментов, по словам Клишаса, стало то, что инициатор закона – правительство РФ, а по сути, Министерство транспорта РФ – не подготовил заранее подзаконный акт – указ или приказ, который и будет регулировать все вопросы провоза багажа авиапассажиров по новому закону.

"Мы обращали внимание правительства, что если вопрос затрагивает права граждан, то все подзаконные акты, которые требуются для того, чтобы закон вступил в силу, должны представляться в парламент, – рассказал Клишас. – Тот самый документ, который будет регулировать все эти вопросы, вообще не был никак представлен".

По оценке Клишаса, терминология, которая использована в законе, "недостаточно четко определена". В том числе один из ключевых терминов – "ручная кладь" или вещи, которые вместе с пассажиром могут быть пронесены в самолет и не относятся к багажу. "Сказано: перечень вещей может быть изменен, – напомнил сенатор. – Непонятно, то ли он будет расширен, то ли сокращен".

———————-
Несмотря на возражения своего законодательного комитета, Совет Федерации на итоговом заседании весенне-летней сессии 25 июля одобрил спорный законопроект.