Следователей стали чаще наказывать за незаконные решения по уголовным делам

Следователей и дознавателей стали чаще привлекать к дисциплинарной ответственности за незаконные решения по уголовным делам. Такие данные содержатся в 465-страничном докладе о работе федерального омбудсмена в 2022 году.

Как следует из доклада, до четверти всех обращений к уполномоченному по правам человека составляют жалобы на нарушения в уголовно-процессуальной сфере. В минувшем году их количество незначительно снизилось (на 4,3%). В частности, поступило меньше жалоб на объективность, полноту и сроки доследственных проверок, что авторы доклада связывают со снижением общего количества зарегистрированных преступлений.

В структуре обращений к омбудсмену преобладают заявления в защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых (7843). Почти в полтора раза меньше (4592) поступило обращений в защиту прав потерпевших и незначительное количество (84) — в отношении иных участников уголовного процесса, включая адвокатов, свидетелей, экспертов. Главным образом жалуются на нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства на всех стадиях, на необоснованное предъявление обвинения, на нарушение порядка применения мер процессуального принуждения и на несправедливость приговоров в силу суровости.

Самая большая группа жалоб на действия и решения органов следствия и дознания связана с несогласием с привлечением в качестве обвиняемого. Общее количество таких обращений (2026) увеличилось на 41,6%. Заявители в своих доводах, как правило, указывали на нарушение порядка привлечения в качестве обвиняемого, установленного ст. 171 УПК РФ, на использование в постановлениях расплывчатых формулировок относительно инкриминируемого преступления.

Вместе с тем на треть сократилось количество обращений по вопросам нарушения объективности и полноты предварительного расследования (1039).

По данным органов прокуратуры, в целом отмечается тенденция снижения количества отмен незаконных решений следователей и дознавателей, связанных с расследованием (о возбуждении и прекращении дела и о приостановлении предварительного расследования). При этом в прошлом году за такие нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 244 313 следователей и дознавателей — это на 5% больше, чем за такой же период позапрошлого года.

Зафиксировано снижение (на 15,6%) общего числа жалоб (551) по вопросу обоснованности заключения под стражу. В первую очередь, за счет уменьшения количества ходатайств об избрании данной меры пресечения, рассмотренных судами, по делам экономической направленности.

Значительно — в три раза -— уменьшилось количество жалоб о нарушении разумных сроков расследования (408).

О применении недозволенных методов ведения следствия ставился вопрос в 168 жалобах. Их авторы сообщали о применении пыток со стороны должностных лиц правоохранительных органов (47), о психологическом воздействии путем отказа в предоставлении свиданий и телефонных разговоров с близкими родственниками (16), о незаконных методах получения доказательств (56), а также о нарушении служебной этики (49).

Аппарат омбудсмена оказал содействие в восстановлении прав 908 участникам уголовного процесса (741 потерпевший, 166 обвиняемых и один подсудимый), в основном речь идет о стадии доследственных проверок.

В докладе указывается на необходимость скорейшего принятия законопроекта ВС РФ о введении понятия уголовного проступка, очередная редакция документа находится на рассмотрении Госдумы с февраля 2021 года.

Кроме того, аппарат омбудсмена предлагает — в целях защиты прав потерпевших и других участников уголовного процесса — ограничить возможность доступа к персональным данным обвиняемых и их защитников путем внесения изменений в УПК РФ в части сохранения конфиденциальности таких сведений при оформлении протоколов следственных действий.