Сначала — улучшение адвокатуры, потом — ее монополия

Форсировать принятие Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи не нужно, заявил сегодня министр юстиции Александр Коновалов на брифинге в рамках VI Петербургского международного юридического форума. Гораздо важнее, по его словам, качество проработки вопроса.

Этот документ, в последней публично известной версии которого (декабрь 2015 года) упоминалось пресловутое «исключительное право адвокатуры на судебное представительство», был возвращен правительством на доработку в Минюст. Новый срок разработки — конец 2016 года.
 
Коновалову ситуация не кажется «драматичной». «До этого много лет никто не вспоминал о реформе адвокатуры, особо не желал ее реформировать, а тут прошло всего несколько месяцев, как была подготовлена первая, подчеркиваю, первая, далеко не окончательная редакция этой концепции», — заявил он.

Почему «далеко не окончательную» редакцию надо было отправлять в правительство, он не объяснил. Кроме адвокатской монополии, в этом документе говорилось, что к уже существующим формам адвокатских образований (коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация) надо добавить адвокатское партнерство, и все организационные проблемы функционирования рынка юридических услуг будут решены. Такое партнерство будет иметь некоммерческий характер, но, по мысли разработчиков, позволит более гибко регулировать вопросы распределения гонораров между адвокатами, корпоративного управления, оформления взаимоотношений адвокатов между собой и с клиентами.

Эти предложения чиновников вызвали много споров в профессиональной среде. Представители «свободных юристов», привлеченные в апреле 2015 года к разработке документа, заявили о том, что их пожелания не были учтены. Они настаивали на необходимости допустимости работы адвокатов в юридических фирмах. Это, говорили они, гарантировало бы беспрепятственное вхождение в состав адвокатского сообщества юристов, которые сейчас работают в коммерческих организациях.

Говорить, каким образом будут урегулированы эти вопросы, Коновалов сегодня не стал. Все вопросы о формах организации адвокатуры — юрфирма, юрбюро, партнерство, можно ли адвокату нанимать на работу других адвокатов, коммерческая это деятельность или некоммерческая — являются, по его мнению, «более или менее технологическими». При этом он все же уточнил, что Минюст продолжает настаивать на некоммерческом характере адвокатской деятельности.

При разработке проекта «нужно определить правильный баланс между корпоративными интересами [адвокатуры], конкретной юридической профессией и интересами всего рынка юруслуг», обозначил ключевой момент в разработке концепции министр. Не секрет, говорил он, что любая корпорация имеет склонность тяготеть к «самоконсервированию», когда ее свое существование устраивает, и возникает соблазн отгородиться неким забором и жить так, как делали много лет, и ничего не изменять. «С другой стороны, конечно, мнение адвокатов и их понимание ситуации должно, наверное, иметь приоритетное значение», — заявил он.

«Самое главное, чтобы мы обеспечили соблюдение некого минимального стандарта качества юридических услуг», — заявил министр. Кроме того, по его словам, адвокатская монополия «должна состояться». Но быстро этого не случится, следует из его слов — о чем, собственно, уже писали авторы Legal.Report.

«Это должно произойти на завершающих стадиях реформы, когда вся адвокатская корпорация изменится к лучшему — в нее войдут лучшие юристы страны из других юридических профессий, — сказал Коновалов. — Главное, чтобы люди, которые придут [в адвокатуру], продолжали заниматься в принципе тем же, чем занимаются сейчас, но с новым статусом и без дробления юридической профессии на какие-то отдельные, плохо связанные между собой сегменты». Таким образом, Минюст вернулся к своей прежней позиции.