Совет судей РФ предлагает реформировать примирительные процедуры

Судейское сообщество рассматривает варианты по оптимизации и развитию института примирительных процедур. О предполагаемых изменениях рассказал председатель Совета судей РФ Виктор Момотов, который выступил с докладом на пленарном заседании Совета.

«Потенциал судебного примирения не раскрыт»

Предлагается ввести обязательное обращение к судебному примирителю или медиатору для некоторых категорий дел. К числу таких споров Совет судей относит дела по семейным спорам, спорам о защите прав потребителей, корпоративные споры, дела, связанные с защитой деловой репутации. Также возможно расширение сферы использования обязательного досудебного примирения по спорам с участием органов власти.

По тем делам, для которых законодательно установленная примирительная процедура (например, претензионного порядка) уже существует, предлагается установить право сторон заменить ее на судебное примирение.

Ряд законодательных изменений, касающихся медиации, уже вводился ранее. Однако, как подчеркнул Момотов, «потенциал судебного примирения не раскрыт». Глава Совета судей выделяет несколько причин, по которым пока не удается использовать эту процедуру по-максимуму. Во-первых, невысокий размер госпошлины в судах, что позволяет людям разного достатка направлять большое количество исков. Во-вторых, возможность принудительного исполнения судебного акта. Кроме того, есть и субъективные причины, в том числе недостаток информации о примирительных процедурах, высокий уровень конфликтности в обществе.

Совет судей РФ предлагает наделить суд правом направлять стороны к судебному примирителю в ходе судебного производства. В рамках такой встречи примиритель должен разъяснить сторонам преимущества судебного урегулирования спора и помочь договориться.

Соглашению, заключаемому в процессе использования процедуры судебного примирения (если она используется в качестве обязательного досудебного порядка) предлагается присвоить статус исполнительного документа — по аналогии с медиативным соглашением, нотариальное удостоверение которого с недавних пор придает ему такой статус.

Для ускорения и упрощения судебного примирения Совет судей считает целесообразным увеличить количество медиаторов из судей в отставке, а также использовать формат видеоконференций. Момотов уточнил, что в настоящий момент Верховным судом РФ утвержден список из 328 судебных примирителей. Не исключено, что судьям в отставке при сохранении их статуса и ежемесячного пожизненного содержания разрешат участвовать в иных процедурах досудебного урегулирования споров между гражданами и организациями. Эта инициатива, как отметил Момотов, должна получить оценку со стороны Комиссии Совета судей по этике.

«Воплощение в жизнь высказанных предложений не только уменьшит конфликтность российского общества, укрепит его социальные и экономические связи, снизит нагрузку на судей, но и позволит реализовать потенциал высококлассных специалистов с богатым профессиональным и жизненным опытом, которыми являются судьи в отставке», — подчеркнул Момотов.

Медиатор в долевом строительстве

Совет судей также предложил рассмотреть возможность введения досудебного урегулирования споров между участниками долевого строительства и застройщиками. Момотов отметил, что сейчас у дольщиков есть право предъявить претензии строительной компании, а в случае неудовлетворения требований обратиться в суд. Однако, по данным Момотова, только небольшая часть таких конфликтов успешно решается в досудебном порядке. При этом в судейском сообществе считают необходимым создание правового механизма, при котором в случае удовлетворения судом законных требований дольщика после неудачи в примирительной процедуре к застройщику применялись бы экономические санкции.

Финансовым омбудсменам добавят полномочий

Институт уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг сильно снизил нагрузку на суды по денежным спорам, отметил Момотов. В прошлом году к финансовому омбудсмену поступило свыше 187 тыс. обращений, из которых 99% составляли споры в сфере страхования. С января этого года финуполномоченному также переданы досудебные споры граждан с банками, негосударственными пенсионными фондами (НПФ), ломбардами и кредитными потребительскими кооперативами. Исходя из практики обращений к финансовому омбудсмену, Совет судей предлагает включить в обязанности уполномоченного досудебное разрешение споров, связанных с переводами пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). За 2021 год около 22% обращений поступило именно по этому вопросу.