Совет судей РФ выявил серьезные дисциплинарные нарушения в руководстве АСГМ

Логическое завершение получил очередной скандал в судейском сообществе Москвы. Дисциплинарная комиссия Совета судей РФ проверила деятельность бывшего заместителя председателя Арбитражного суда города Москвы (АСГМ) 58-летней Натальи Кузьминской и выявила «пышный букет» нарушений. Это фактически поставило под сомнение служебную чистоплотность главы столичного арбитража Николая Новикова, не так давно переназначенного на очередной срок полномочий. Сама Кузьминская, не дожидаясь итогов разбирательства, ушла в отставку. Подробности — в материале Legal.Report.

В столичном арбитраже Кузьминская начала работать еще в 1996 году. В 2007–2019 годах была зампредседателя АСГМ, после чего в очередной раз выдвигала свою кандидатуру на руководящую должность. Но ее поймали за руку. Как указано в дисциплинарных материалах^[1], Кузьминская представила в Высшую квалифколлегию судей РФ «недостоверные сведения о количественных и качественных показателях» своей работы. Например, завысила количество рассмотренных дел в 20 раз. По иронии судьбы, Кузьминская, как следует из информации на официальном сайте АСГМ, ранее была награждена Патриаршей грамотой «В Благословение за усердные труды», ей также присвоено звание «Почетный работник судебной системы».

Заместителем председателя АСГМ Кузьминская в итоге не была утверждена. Тем не менее в 2020–2022 годах рядовая судья смело брала на себя часть полномочий зампреда. Нетрудно догадаться, что такое возможно лишь с согласия председателя суда. Неудивительно, что Кузьминская де-факто считала саму себя зампредом АСГМ и легко заменяла судей, ранее назначенных на рассмотрение тех или иных исков. По итогам дисциплинарной проверки установлено, что в 2017–2021 годах ни одно из дел, рассмотренных Кузьминской, не было получено ею по системе автоматизированного распределения дел между судьями. Автоматизированная система распределяет нагрузку на судей в числе прочего и для того, чтобы была возможность качественно и беспристрастно рассмотреть неправомерные ситуации между партнерами по бизнесу. При этом было установлено, что Кузьминская в этот период рассматривала дела исключительно в порядке упрощенного производства — без назначения судебных заседаний и вызова сторон.

По каким именно причинам Кузьминская перераспределяла себе дела, в материалах проверки не указывается. Поэтому остается только гадать. Можно лишь отметить, что в последние годы судья не давала согласия на публикацию сведений о своих доходах на официальном сайте АСГМ. Между прочим, доходы скрывались вопреки рекомендациям Верховного суда РФ. На этот факт обратил внимание в своем обращении в Совет судей РФ председатель общественного движения «Россия — наш дом» Алексей Логачев. Общественник закономерно поставил вопрос: а контролирует ли работу своих подчиненных глава АСГМ Новиков? Обеспечивает ли равномерное распределение служебной нагрузки между судьями, если, как выяснилось, допущена ситуация, в которой судья Кузьминская в 2020–2022 годах фактически не исполняла свои основные должностные обязанности по рассмотрению арбитражных дел в качестве судьи арбитражного суда первой инстанции? Или Новиков в состоянии только симпатизировать и давать покровительство отдельным судьям, своим подчиненным?

По данным Логачева, после того как Кузьминская потеряла полномочия зампреда, с декабря 2019 по январь 2023 года она «рассмотрела в 57–80 раз меньше дел, чем ее коллеги». Вместе с тем приказом председателя АСГМ Новикова на рядовую судью в этот период было возложено исполнение обязанностей председателя коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. В материалах дисциплинарной проверки прямо указано, что этот кадровый ход был сделан в нарушение действующего законодательства. По закону председатель суда не уполномочен назначать главой судебной коллегии никого из судей, кроме своего заместителя. Более того, в штатном расписании АСГМ, оказывается, на тот момент не было предусмотрено отдельной должности председателя такой коллегии. В мае 2021 года Новиков добавил полномочий своей протеже — дополнительно возложил на Кузьминскую обязанности по организации работы общего отдела, вдобавок она курировала вопросы безопасности суда и судей, секретные дела и взаимодействие с ФССП. Также в ее ведении были аттестационная и экзаменационная комиссии, вопросы назначения ежемесячного пожизненного содержания, определения стажа работы и выслуги лет. Кроме того, она являлась членом Научно-консультативного совета при АС Московского округа, а также входила в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в московских судах. 

При этом Кузьминская на протяжении ряда лет имела низкий показатель судебной нагрузки (количество рассмотренных исков). В 2020–2022 годах он составлял от 0,2 до 1,8% при нагрузке других председателей составов в 70%. Такое положение дел, разумеется, привело к повышенной нагрузке ее коллег.

Более чем скромные показатели судейской работы Кузьминской при этом сопровождались премиями по итогам отдельных месяцев и кварталов, которые щедро выписывал ее шеф. Поощрения составляли 110%, 130%, 140% от ежемесячного или квартального вознаграждения. Самая скромная премия, как следует из материалов дисциплинарной комиссии, была равна 28 тыс. рублей в месяц. Это в 2020 году. А в дальнейшем поощрительные выплаты составляли по 100, 160, 200 и более тысяч рублей ежемесячно или поквартально. Таким образом, по данным проверки, за два года судья получила денежные выплаты на общую сумму 1,84 млн рублей. 

Как мы уже упоминали, общие финансовые итоги особого статуса судьи Кузьминской невозможно отследить по открытым источникам. Известно, что в 2017 году она заработала 4 159 929 рублей, что на 842 581 рубль больше, чем годом ранее. У Кузьминской были доли в двух земельных участках в 1660 и 1900 кв. м, половина доли в доме в 166,2 кв. м, по доле в двух квартирах в 50 и 55 кв. м. В 2016 году в пользовании Кузьминской также была квартира в 58 кв. м, а в 2017-м появилась еще одна — в 74,6 кв. м. Также в совместной собственности у нее находились премиальный внедорожник Land Rover и снегоход LYNX.

По итогам проверки Дисциплинарная комиссия Совета судей РФ пришла к однозначному выводу, что Кузьминская совершила дисциплинарный проступок, грубо нарушила требования закона «О статусе судей в РФ», что повлекло умаление авторитета судебной власти, причинение ущерба независимости и беспристрастности правосудия. В свое оправдание протеже главы суда сообщила, что кроме своих прямых обязанностей была занята другой работой — вела статистику жалоб на работу судей, анализировала причины отмены решений вышестоящим судом… Она также отрицала, что принуждала судей к выполнению поручений по указанию главы АСГМ Новикова (такие обвинения содержались в жалобе Логачева в Совет судей РФ). В итоге в июне этого года Кузьминская подала в отставку и ККС Москвы удовлетворила ее заявление с августа.

Покровительство начальника в судейском сообществе оказывается вообще-то распространенным явлением. Иногда это выходит боком. Ранее досрочно сложила полномочия, например, председатель Арбитражного суда Московской области и член Совета судей РФ Инна Воробьева. ВККС установила, что в 2020–2022 годах Воробьева, на тот момент глава 10-го Арбитражного апелляционного суда, позволяла одному из своих заместителей, Эдуарду Хомякову, месяцами не появляться на работе. В 2020 году он был «в отпуске» 157 дней, в 2021 году — 132 дня, в 2022-м — 178. За два года Хомяков рассмотрел всего девять дел в качестве докладчика, при этом нагрузка у его коллег составляла в среднем 800–900 дел в год. Премии за ударную работу на «удаленке» Хомяков, как и Кузьминская, получать не забывал. Попытка Воробьевой вернуть себе судейскую мантию не увенчалась успехом.

Что касается Арбитражного суда Москвы, то эталонная история с теперь уже экс-судьей Кузьминской тоже не единственная. АСГМ под руководством Новикова не раз оказывался в центре коррупционных скандалов. Громкая история была в связи с деятельностью экс-судьи АСГМ Елены Кондрат. Ее признали виновной в передаче взятки в $50 тыс. своей коллеге — судье Елене Махалкиной за вынесение нужного решения. Кондрат объясняла, что одолжила Махалкиной валюту на покупку квартиры, а затем публично заявила, что за ее прессингом стоит председатель АСГМ Новиков, якобы задумавший отомстить за «невыполнение его указаний по арбитражным делам». Мосгорсуд назначил Кондрат 9 лет колонии общего режима со штрафом 77,9 млн рублей и пятилетним запретом на должности.

В 2020 году случилась похожая история. ВККС лишила полномочий зампреда АСГМ Ольгу Александрову, которая будто бы предлагала своей коллеге повлиять на принятие нужного решения в одном из судебных процессов — за $60 тыс. Когда скандал выплыл наружу, Александрова поспешила публично заявить, что все обвинения якобы сфабрикованы ее шефом Новиковым. Примечательно, что в конкурсе на освободившееся место зампреда решила участвовать судья АСГМ Лидия Агеева, которая и написала на Александрову заявление в столичное УФСБ. Правда, сначала она без объяснения причин отозвала свое кандидатуру, но в мае 2021 года президентским указом все-таки была назначена заместителем Новикова.

Николай Новиков возглавил АСГМ в 2017-м. В прошлом году, когда завершались и начинались очередные проверки по дисциплинарным нарушениям в работе его сотрудников, Новиков неожиданно получил продление своих полномочий на очередной срок. Но когда-нибудь, хотелось бы надеяться, общество все-таки узнает, в чем причина непотопляемости главы московского арбитража.