Суд уравнял в правах бизнес и народ

Физическое лицо имеет равное с коммерческими организациями право на льготную цену при оформлении права собственности на земельный участок под приватизированными зданиями. При этом неважно, первая ли это сделка или последующая. Льготной цены на земельный участок удалось добиться в Верховном суде Дмитрию Бенедиктову.

ООО «Воронежский станкозавод» при приватизации приобрело право собственности на объекты недвижимости в 292,5 кв. м. и 317,8 кв. м на проспекте Труда, 48 в Воронеже. В последующем собственником этой недвижимости после ряда сделок стал Илья Кузнецов. В 2012 году он решил приватизировать и землю, находящуюся под одним из зданий.

1 февраля 2012 года Кузнецов и департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключили договор купли-продажи участка. За него департамент запросил почти 3,49 млн руб. — (49,798 млн руб. кадастровая стоимость) x 1% (налоговая ставка) x 7 (кратность ставки земельного налога). Спустя пять дней, 6 февраля, Кузнецов перечислил деньги. А 6 апреля 2012 года он посчитал, что должен был покупать участок по 2,5-процентной, а не 7-процентной ставке от кадастровой стоимости, а значит, переплатил около 2,2 млн руб. Департамент с этим не согласился и возвращать деньги не стал. В итоге Кузнецов переуступил право требования суммы с департамента предпринимателю Дмитрию Бенедиктову, который в январе 2015 года обратился в суд.

Сначала дело рассматривал Арбитражный суд Воронежской области (Людмила Романова) и 27 мая 2015 года Бенедиктову отказал. 19-ый ААС (Александр Поротиков, Ирина Сухова, Инна Ушакова) это решение отменил, признав переплату. С департамента в пользу предпринимателя взыскали 2,2 млн «неосновательного обогащения» и 551 400 руб. — процентов за пользование чужими денежными средствами. Однако 8 декабря 2015 года АС Центрального округа (Людмила Леонова, Людмила Солодова, Михаил Нарусов) это постановление отменил и оставил в силе решение первой инстанции.

Точку в споре поставила экономическая коллегия ВС РФ. При толковании права приобретения земельного участка по льготной цене ВС сослался на п.1 ст.2 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (эта норма действовала до 1 июля 2012 года), где говорится, что льготная цена на земельные участки под приватизированными ранее зданиями доступна их собственникам. При этом не имеет значения, приобретена ли недвижимость непосредственно при приватизации или при последующих сделках, решил ВС, ссылаясь на определение Конституционного суда РФ[1]. Для такой цены достаточно установить факт отчуждения в процессе приватизации предприятий. Физические лица и коммерческие организации имеют на это равное право, подчеркнул суд, иначе их равноправие в этом вопросе нарушается. Предыдущие же инстанции толковали эту норму формально — лишь в отношении коммерческих организаций и предпринимателей.

Юристы с этим подходом ВС согласны. «Право собственника приватизированного недвижимого имущества на выкуп земельного участка по льготной цене переходит к следующему приобретателю», — говорит Антон Бабенко, партнер юридического бюро «Падва и Эпштейн». По его мнению, «ВС верно указал на противоречие иного толкования не только специальному закону, но и конституционному принципу равенства». Антон Малинин, руководитель практики разрешения споров АБ «Адвокат Про», считает, что правовой подход, который был применен судами первой и кассационной инстанций, нарушал единообразие в применении норм права по этому вопросу. «Позиция ВС РФ основана на правовых позициях, сформированных ранее Конституционным судом РФ, Президиумом Высшего арбитражного суда РФ по данному вопросу, и является актуальной, поскольку в настоящее время существует немало споров, связанных с определением выкупной цены земельных участков», — говорит Малинин.

«Местным и региональным судам при вынесении решений все-таки стоит изучать и учитывать правовую позицию высших судов. Для государства дешевле будет, да и гражданам не придется доходить до последнего звена в судебной иерархии», — говорит Иван Соловьев, профессор Финансового университета при правительстве РФ.

В итоге, ссылаясь на нормы Гражданского и Земельного кодексов[2], ВС согласился с 19-ым ААС, решившим, что ставка земельного налога должна в данном случае составить 2,5%, а цена участка — 1,2 млн руб. Суд отменил все предыдущие акты по делу, кроме апелляции, и признал правомерным требование истца 2,2 млн руб. от департамента имущества и земельных отношений Воронежской области.

Примечания:

1. Определение от 1 октября 2009 № 1129-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Липецкой области о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
2. Ст.35 ЗК РФ, ст.217, 552 ГК РФ (редакции, действующие на момент спорных правоотношений)