Судьи и адвокаты устроили совместную забастовку, протестуя против законопроекта главы МВД

Во Франции судьи и адвокаты провели на этой неделе забастовку, выступив против скандального проекта закона об иммиграции, который предусматривает выездные судебные заседания в центрах для содержания иностранцев. Автором законодательной инициативы стал министр внутренних дел Франции Жерар Дарманен.

По данным судейского профсоюза, в забастовке принял участие практически каждый пятый судья по административным делам (18%) в Лионе, Нанси, Орлеане, Нанте и других крупных городах. К акции протеста присоединились и ряд адвокатов, которые откликнулись на призыв своей профсоюзной организации. В городах, охваченных забастовкой, к зданиям административных судов вышли на совместные пикеты с плакатами по два-три десятка судей и адвокатов.

Изначально к забастовке призвали два судейских профсоюза. В их совместном заявлении указано, что некоторые положения законопроекта «о контроле за иммиграцией» негативно влияют на основные принципы административного правосудия. В частности, судьи выступают против широкого распространения выездных заседаний и слушаний по видеосвязи в отношении иностранцев, содержащихся в центрах административного задержания. Такие нововведения, по мнению судейского сообщества, могут поставить под угрозу независимость судебной системы в глазах граждан и попирают принципы публичности из-за неприспособленности центров содержания для приема слушателей.

Представители судейских профсоюзов считают, что слушания по видеосвязи не гарантируют состязательности процесса, поскольку ни адвокат, ни переводчик не присутствуют рядом с заявителем. Также, по их мнению, невозможно обеспечить конфиденциальность дистанционных бесед адвоката и его клиента.

«Ставится только цель снизить бюджетное и кадровое бремя, связанное с поездками задержанных иностранцев в сопровождении полиции, без учета организационных, бюджетных и кадровых последствий для административных судов, — заявляют профсоюзы. — Под угрозой находится качество административного правосудия».

Кроме того, профсоюзы считают, что законопроект в целом усложняет процедуру рассмотрения споров с иностранцами, что добавляет нагрузку на суды. Важный пункт, против которого выступают профсоюзы, — принцип единоличного судейства в Национальном суде по вопросам убежища (CNDA). Это, как считают профсоюзы, лишит тысячи просителей коллегиальности, необходимой для рассмотрения зачастую сложных дел по вопросу предоставления убежища или статуса беженца во Франции.

Первоначальная редакция законопроекта об иммиграции была подготовлена главой МВД Франции Жераром Дарманеном еще в июне 2022 года. Документ, с одной стороны, упрощал процедуру депортации нелегалов и повышал с 1,5 до 2 лет срок проживания для воссоединения семей, а с другой — способствовал интеграции мигрантов. В частности, предусматривалась ускоренная легализация иностранных рабочих в сферах, где не хватает персонала, например, на стройках или в сельском хозяйстве. Позже сенат, в котором большинство у правых партий, ужесточил практически все положения законопроекта. Например, предложил увеличить необходимый срок проживания в стране для подачи на гражданство с 5 до 10 лет.

Национальное собрание 11 декабря отклонило законопроект без рассмотрения, что бывает крайне редко в парламенте Франции. Решение было принято голосами 270 парламентариев, против выступили 265 депутатов. После провального голосования в стране разразился политический кризис, поскольку принятие закона об иммиграции было одним из ключевых предвыборных обещаний президента Эмманюэля Макрона, когда он баллотировался в 2022 году. Его соратник и автор иммиграционной реформы Дарманен даже подал заявление об уходе с поста главы МВД, но президент не принял отставку. Для изменения законопроекта создали согласительную комиссию из семи членов сената и семи депутатов Национального собрания.