Судьям разрешили включиться в общественную жизнь

Комиссия по этике Совета судей РФ дала заключение относительно права судьи участвовать в работе региональной общественной организации, не связанной с судейским сообществом.

Речь идет о праве судьи в отставке, претендующего на сохранение пожизненного содержания, являться учредителем, председателем, членом некоммерческой общественной организации, не имеющей отношения к Российскому объединению судей. В отличие от однозначного запрета судьям принадлежать к политическим партиям, в ситуации с участием в общественных организациях ясности не было.

Поступивший в Совет судей запрос касался организации, целями которой является развитие правового государства, совершенствование судебной и правоохранительной системы, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, правовое просвещение населения.

Как отметила комиссия совета, Кодекс судейской этики прямо закрепляет право судьи, в том числе пребывающего в отставке, состоять в качестве члена в некоммерческих общественных организациях. При этом, согласно ст. 17 кодекса, от судьи требуется соблюдение ряда ограничений – к примеру, запрета на консультирование и оказание юридической помощи по вопросам, которые могут стать предметом судебного разбирательства. Судье не разрешено быть поверенным или представителем, участвовать в сборе средств в пользу общественной организации.

Поскольку учредители общественных объединений обладают таким же объемом прав, как и их остальные члены, это, по мнению комиссии, дает основания считать, что судья может являться учредителем такой организации при соблюдении ограничений, указанных в ст. 17 Кодекса судейской этики.

При этом, однако, судья должен оценить все потенциальные риски, которые могут привести к нарушению требований профессиональной этики. В частности, следует учитывать не только заявленные цели общественной организации, но и конкретные формы ее работы. Так, общественная организация вправе осуществлять приносящую доход деятельность и в этом случае подпадает под понятие «хозяйствующий субъект». Если судья является председателем или входит в состав коллегиального исполнительного органа такой организации, возникает угроза нарушения запрета судьям принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом.

Необходимо учитывать критерии признания организации участвующей в политической деятельности. А также помнить о положениях Кодекса судейской этики о необходимости, находясь в отставке, сохранять лояльность к судебной власти, воздерживаться от публичных заявлений или замечаний, которые могут причинить ущерб интересам правосудия, его независимости и беспристрастности.

Комиссия пришла к выводу, что допускаемое законом о статусе судей и Кодексом судейской этики участие судьи в деятельности некоммерческой общественной организации, осуществляемое на безвозмездной основе, не влияет на его право получать ежемесячное пожизненное содержание. Если же соответствующая деятельность является оплачиваемой, то, согласно закону о статусе судей, осуществлять ее судья в отставке вправе только при наличии стажа работы в должности судьи не менее 20 лет либо по достижении возраста 55 лет (для женщин – 50 лет).

При этом комиссия отметила, что ее заключение носит рекомендательный характер, поэтому судья должен самостоятельно определять соответствие своей деятельности своему статусу.