Судьям собираются дать больше свободы и денег

Предприниматели, работающие без лицензии, должны нести наказание за уголовный проступок. Это значит, что они не отправятся за решетку и не будут иметь судимости. Такую инициативу на IX Всероссийском съезде судей озвучил председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев. О некоторых грядущих реформах рассказали глава Высшей квалификационной коллегии судей Николай Тимошин и глава Совета судей Дмитрий Краснов. Они также подвели основные итоги работы за последние четыре года.

Число осужденных к реальным срокам сократилось почти наполовину

Большую часть своего выступления Лебедев посвятил законопроекту, расширяющему возможности мировых судей. Он уже внесен в Госдуму. В частности, их наделят правом нанимать и увольнять сотрудников аппарата. Региональные же власти не смогут без контроля сокращать финансирование: в законопроекте прописано, что планы урезать расходы на мировых судей меньше, чем на 5%, нужно обсуждать с региональным Советом судей. Больше, чем на 5% – на конференции судей.

Кроме того, ВС внес в Госдуму законопроект "О судебной службе в РФ", который предлагает повысить мировым судьям зарплаты. Текучка кадров из-за низких заработков составляет 150-200% в год, отметил Лебедев. Правомерны и разговоры о необходимости отмены ограничений на присвоение квалифклассов уровнем суда. Они должны присваиваться по результатам аттестации судей, уверен глава ВС.

Еще одна тема, которую затронул Лебедев, – защита прав иностранных инвесторов. ВС подготовил предложения и сформулировал правовые позиции по этому вопросу.

По инициативе ВС принят закон, устанавливающий возможность применять приказное производство в арбитражном процессе, а в гражданском – упрощенное. Оперативность правосудия уменьшит судебную нагрузку, отметил Лебедев.

Изменяются и процессуальные нормы, которые будут предусматривать подачу исков в электронном виде. Приказ об этом по ВС был подписан 22 ноября и вступит в силу с 1 января 2017 года.

Также глава ВС рассказал, что за последние пять лет ежегодно примерно четверть подсудимых освобождается судом от уголовной ответственности. На 42% сократилось количество осужденных на реальный срок – с 312 тыс. человек в 2006 году до 219 тыс. Ликвидировано 36 исправительных колоний, 35 воспитательных колоний и восемь СИЗО. "Сохраняются достаточные правовые условия для дальнейшей гуманизации уголовного законодательства", – уверен Лебедев. Он добавил, что за прошедшее время было почти 200 поправок в УК, что говорит о необходимости реформирования уголовного законодательства.

Напомнил Лебедев и об инициативе ВС относительно самостоятельных апелляционных и кассационных судов в системе СОЮ. "Это возможно за счет уже имеющейся материальной базы", – сказал глава ВС.

Формализм конфликта интересов

Председатель ВККС Николай Тимошин заявил, что в законы "О статусе судей" и "Об органах судейского сообщества" уже внесено больше 20 изменений об отборе кандидатов на судейские должности, дисциплинарной ответственности судей и многом другом. Сейчас назрела отмена или существенная правка ч. 4 ст. 9 Кодекса судейской этики, где судьям запрещается рассматривать дела с участием организаций, где работают близкие родственники. Однако во многих случаях конфликт интересов лишь формальный, пояснил Тимошин.

Всего же в 2012-2016 гг. квалифколлегии рассмотрели более 26 000 заявлений. Региональные ККС рекомендовали около 19 000 претендентов, ВККС дала 1614 рекомендаций. За четыре года ВККС и ККС досрочно лишили полномочий за дисциплинарные проступки 88 судей. ВККС рассмотрела 11 представлений о привлечении судей к уголовной ответственности, отказав в удовлетворении двух из них. В квалифколлегии в общем поступило более 800 представлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, 749 из которых удовлетворили. За четыре года квалифколлегии получили более 149 тыс. жалоб от граждан, ВККС – более 40 тыс.

Среди обращений встречались и сообщения о дисциплинарных проступках или коррупционных проявлениях. Каждое было проверено либо квалифколлегиями, либо сотрудниками правоохранительных органов, заверил глава ВККС.

Суды присяжных и судебная нагрузка

Председатель Совета судей РФ Дмитрий Краснов рассказал, что за четыре года приняты федеральные законы о расширении института присяжных – они появились в районных и военных судах, а также об изменениях в УК в части декриминализации.

Основной задачей судебной власти он назвал реализацию прав граждан на доступ к правосудию. Краснов добавил, что сейчас в Минтруде по инициативе ВС создана рабочая группа, разрабатывающая решения проблемы оптимизации судебной нагрузки. Планируется внести соответствующий проект нормативного акта. Кроме того, ВС подготовил законопроект, предлагающий отмену принципа непрерывности судебного заседания.

Краснов согласился с Тимошиным относительно формализма конфликта интересов в ч. 4 ст. 9 Кодекса судейской этики и также сказал, что ее нужно менять.