Такси в России: и кто здесь мразь?

Анархия на российском рынке легкового такси разрушает общество. Катастрофу признают не только водители и пассажиры, но и представители власти. Однако у законодателей продолжаются метания — очередной вариант закона «О такси» возвращен именитым авторам Андрею Турчаку и Людмиле Боковой. И уже никто не удивляется, когда по пустяковому поводу светская барышня идет в рукопашную на таксиста, пытающегося высадить ее в «голом поле».

Угроза для страны

«Степень напряженности вокруг легкового такси достигла такого накала, что это оказывает разрушительное влияние на общество» — это цитата из письма (есть у L.R) первого зампредседателя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Вячеслава Лысакова, адресованного руководителю администрации президента РФ Антону Вайно. Ситуация действительно напоминает войну всех против всех. Водители вступают в схватки с пассажирами, а зачастую и сами становятся их жертвами. Агрегаторы выжимают все соки из таксистов, выдавливая адекватных людей из отрасли и заполняя образовавшийся вакуум маргиналами. А власть на местах придумывает новые поборы и ограничения, чтобы сделать рынок легковых перевозок еще более затратным и невыносимым.

Из того же письма Вайно: «Остро стоит вопрос о возможной потере государственного контроля над отраслью. В настоящее время распространена схема, при которой аффилированные лица массово получают в департаментах транспорта разрешения на деятельность такси, а затем сдают их вместе с автомобилями в аренду третьим лицам. В том числе нелегальным мигрантам».

«После моих депутатских запросов в Москве была проведена операция МВД, — ранее рассказывал Лысаков в интервью L.R. — Оказалось, в хваленом московском желтом такси действительно работают почти одни нелегалы, которые взяли в аренду или лизинг желтые автомобили у структур, приближенных к Ликсутову (глава дептранса Москвы Максим Ликсутов — L.R). Они не являются ИП, не стоят на налоговом учете и не платят налоги. Хотя вроде у человека разрешение есть на машину, он якобы легальный таксист. А на самом деле работает в карман себе и владельцу автомобиля. Там еще среди водителей оказались разыскиваемые за убийства, изнасилования, террористы, наркоманы».

«Захватив рынок, «Яндекс.Такси» начал устанавливать для водителей различные дополнительные требования, одновременно повышая свою комиссию, — написал в своем материале для L.R автомобильный эксперт Петр Шкуматов. — Это привело к массовому оттоку граждан России из сферы услуг легкового такси и замещению их водителями-мигрантами. По данным исследования движения «Синие Ведерки» от ноября 2019 года, в агрегаторе «Яндекс.Такси» их уже 72%. Если брать общую статистику по Москве, то доля нероссиян достигла 57,6% и продолжает устойчиво расти».

В том, что граждане России бегут с тонущего корабля, нет ничего удивительного. В настоящий момент чистый среднечасовой заработок водителя такси эконом-класса в Москве, по данным Шкуматова, колеблется в диапазоне от 160 до 180 рублей. Это исторически минимальное значение, которое уже ниже заработка в «Макдоналдсе». В итоге для получения приемлемого для региона уровня дохода водители должны работать не менее 12 часов в день. «Запрограммированные» таким образом переработки приводят к росту аварийности.

Многострадальный закон

«Конечно, необходимо многие стороны взаимоотношения между государством, пассажиром и водителем регулировать законодательно. Должен быть базовый отраслевой закон, который расставит все по местам», — объясняет Вячеслав Лысаков, возглавляющий, кстати, национальный совет такси. Однако, по словам депутата, сейчас в этой отрасли законотворчества наметился серьезный кризис, связанный с тем, что в Думе оказались две конкурирующие инициативы.

Первую команда депутата готовила в Думе прошлого созыва с учетом глобальных изменений на рынке перевозок, связанных с агрегаторами и цифровыми технологиями. «Однако комитет по транспорту в Думе нового созыва изуродовал 70-страничный документ, — говорит Лысаков. — От нашего текста остались рожки да ножки. Там не учли, что такси является современным, гибким видом транспорта. Поправки возвращают отрасль к устаревшим методам госрегулирования». Тем не менее законопроект готовится ко второму чтению, хотя и получил два отрицательных отзыва от Государственно-правового управления (ГПУ) президента РФ. Это является редчайшим случаем в думской практике. Кстати, после всех правок Лысаков этот документ своим уже не считает.

Параллельно в декабре 2019 года в ГД был внесен еще один законопроект о такси. Его автором стала группа сенаторов и депутатов во главе с зампредом СФ Андреем Турчаком и его бывшей коллегой, ныне статс-секретарем — замминистра связи Людмилой Боковой.

«Документ иной концептуальной направленности, учитывающий современной состояние отрасли и перспективы», — объясняет Лысаков, который стал соавтором инициативы. Например, поправки предусматривают возможность оборудования автомобилей такси «тревожной кнопкой», подключенной к пультам МВД, МЧС, скорой помощи. Предусмотрен допуск в отрасль самозанятых граждан, использование IT-технологий для медицинского освидетельствования водителей.

Однако комитет по транспорту на этой неделе вернул законопроект, посчитав его альтернативной версией, внесение которой запрещено регламентом Госдумы. Лысаков считает, что его коллеги попросту лоббируют продвижение своей инициативы (то есть первого проекта). «Нельзя тянуть время и работать над законопроектом, который уже давно превратился в труп. Необходимо двигаться дальше», — убежден депутат. Впрочем, руководство фракции «Единая Россия» уже заявило о том, что готово реанимировать законопроект Турчака — Боковой. По словам лидера фракции Сергея Неверова, этот документ «имеет перспективу принятия» и был возвращен авторам по формальным признакам, но «никак не из-за содержания и сути».

В свою очередь, многие эксперты отрасли критикуют и этот проект уже сейчас. «Основным фокусом законопроекта является, по сути, создание двух типов реестров: реестра легковых такси и реестра служб заказа легкового такси, — говорит Шкуматов. — Предполагается, что только внесенные в реестр организации смогут обрабатывать заказы на перевозку легковым такси и непосредственно осуществлять их. Для перевозчиков, помимо формы юридического лица и индивидуального предпринимателя, добавилась возможность получать разрешение на перевозку на самозанятого гражданина.

Агрегаторы полностью выведены из-под угрозы признания себя фрахтовщиками. Теперь перевозчиком всегда будет признаваться тот водитель, который принял заказ вне зависимости от способа его принятия. Таким образом, риски возникновения убытков перекладываются на таксиста. При этом надо понимать, что мигрант из Таджикистана примерно в 100% случаев не сможет реализовать свою ответственность в результате причинения вреда пассажирам и багажу. И это даже хуже, чем сейчас. Согласно текущей трактовке законодательства и решению Пленума ВС введена ответственность агрегаторов перед пассажирами. Однако согласно законопроекту агрегаторы оказываются полностью защищены от исков пострадавших, и единственное, что остается, — полагаться на страховку».

Что на практике

Если абстрагироваться от всей этой теории и перейти к практике, то получается крайне печальная картина. Все хорошо видно, в частности, на примере недавнего скандала вокруг фитнес-тренера Яны Даньковой, которую таксист в ходе бурного конфликта высадил на оживленной трассе. Позже ролик об этом водитель разместил в интернете.

Из-за агрессивного поведения девушки, называвшей водителя мразью, симпатии большинства зрителей были не на ее стороне. Впрочем, немало и тех, кто считает, что решение высадить женщину «в поле» после словесной перебранки фактически из соображений личной неприязни оправдать нельзя. А нервный срыв Даньковой, как реакция на перспективу остаться на обочине, вполне объясним.

L.R попытался выяснить, как должны действовать в подобных случаях водители и пассажиры по отраслевым и внутренним правилам крупных компаний. И оказалось, что права как водителя, так и пассажира не защищены вообще.

Для начала стоит отметить, что крупнейшие агрегаторы фактически проигнорировали вопросы L.R. «Ваш запрос по случаю с тренером Яной. Мы не знаем, произошел ли он на заказах нашего сервиса, поэтому не можем ничего сказать», — заявили в «Яндекс.Такси». Gett оставил запрос без ответа.

Промолчал к моменту публикации и Роспотребнадзор.

В итоге ответы были получены только от компаний «Максим» и «Везет». По их правилам получается, что водитель может отказаться от поездки в любой момент, а пассажир в ответ — позвонить и пожаловаться.

L.R: Что должен делать водитель в случае, если пассажир ведет себя неадекватно? Прописан ли какой-либо алгоритм на эти случаи?

«Максим»: Согласно Уставу автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, водитель может отказаться от заказа, если поведение пассажира угрожает его безопасности. По правилам сервиса «Максим» водитель также может отказаться от поездки, если пассажир может испортить его имущество. В случае отказа водитель обязан сообщить об этом в сервис.

«Везет»: К сожалению, грубость — это человеческий фактор. При подключении перевозчика к нашему сервису в офисах обязательно проводится личный инструктаж, где мы говорим о том, как избежать конфликтных ситуаций. Мы советуем сохранять спокойствие, не употреблять нецензурную лексику и стараться перевести конфликт в мирное русло. Периодически такие рекомендации рассылаются письменно. Если водитель оказывается в опасном положении, то на этот случай он всегда может воспользоваться встроенной в нашем приложении тревожной кнопкой, сигнал моментально передается в службу поддержки, а также всем ближайшим перевозчикам.

Перевозчики — это партнеры нашего сервиса, и они имеют право обоснованно отказать пассажиру в поездке. Отказ может последовать, если пассажир очень пьян или не указаны дополнительные опции, отсутствие которых может повлиять на нарушение ПДД (например, наличие детского кресла). По каждому случаю проводится внутренняя проверка. По ее итогам сервис принимает решение о блокировке перевозчика (в случае нарушения стандартов сервиса).

L.R: Как вести себя пассажиру такси в случае, если водитель пытается высадить его против его же желания?

«Максим»: Если пассажир не согласен с действиями водителя, необходимо обратиться в сервис, где был сделан заказ. В зависимости от ситуации пассажиру могут предложить другой автомобиль или компенсацию поездки.

«Везет»: Если водитель отказывается от заказа на каком-либо этапе поездки, мы рекомендуем пассажирам незамедлительно обращаться в службу поддержки. Все наши операторы — это живые люди, поэтому обращения обрабатываются незамедлительно.

Относительно всех других спорных ситуаций компании «отправляют» пассажиров и водителей в суд. «С юридической точки зрения поездка — это сделка, где у каждого свои права и обязательства. Пассажир должен оплатить, водитель — отвезти. Если кто-то несет убытки, то он обязан их компенсировать. Об остальном стороны договариваются между собой самостоятельно либо решают вопрос в судебном порядке», — считают перевозчики.