«Технологичность и разумность». Глава Минюста рассказал, чего ждать от нового КоАП

Минюст РФ в начале 2021 года может опубликовать проект нового Кодекса об административных правонарушениях РФ для общественного обсуждения. Об этом в интервью ТАСС заявил глава ведомства Константин Чуйченко.

Как рассказал министр, в проекте нового КоАП РФ сохраняется возможность фото- и видеофиксации административных правонарушений в сфере дорожного движения и благоустройства территории.

«При этом мы планируем установить дополнительные требования как к самим камерам, правилам и местам их установки, так и к хранению и обработке полученных с их помощью фото- и видеоматериалов», — сообщил Чуйченко.

Глава Минюста отметил, что такие правила будут утверждаться постановлением правительства и позволят сделать процесс фото- и видеофиксации административных правонарушений более прозрачным и понятным.

Отвечая на вопрос «Чего ждать от нового КоАП?», Чуйченко заявил: «Технологичности и разумности».

«Проект нового КоАП и связанные с ним законопроекты, мы надеемся, поспособствуют сокращению административной нагрузки на бизнес. Еще раз подчеркну, мы трансформируем институт административной ответственности из преимущественно карательно-фискального инструмента в институт назначения наказания с учетом риск-ориентированного подхода», — сказал министр.

Чуйченко отметил, что в кодекс вводится правило, где штраф будет заменен предупреждением за впервые совершенное правонарушение. Кроме того, планируется исключить назначение административного штрафа одновременно юридическому лицу и его должностному лицу, ввести скидку на уплату штрафа для большинства составов административных правонарушений. Кроме того, субъектов малого бизнеса при назначении административного наказания приравняют к индивидуальным предпринимателям. Эта мера позволит существенно снизить санкции и поддержать малый бизнес, подчеркнул министр.

Чуйченко дал осторожный прогноз относительно сроков окончания работ над КоАП.

«Могу сказать, что мы в ближайшее время займемся процессуальной частью, после чего будем обсуждать особенную часть. Я не исключаю, что мы разместим проекты КоАП и ПКоАП для общественного обсуждения еще раз в начале следующего года», — сообщил министр.

Разработка проекта новой редакции КоАП РФ началась в марте 2019 года по поручению действовавшего тогда главы кабмина Дмитрия Медведева. Координация этой работы была возложена на Чуйченко, занимавшего пост вице-премьера — руководителя аппарата правительства РФ. Сам документ был официально представлен в конце января (Чуйченко являлся уже министром юстиции) и вызвал мощную негативную реакцию. Больше всего критиковалось кратное увеличение штрафов за нарушение ПДД.

Недовольство проектом тогда выражал и премьер Михаил Мишустин. Так, глава кабмина заявил, что любые вопросы, касающиеся новых размеров штрафов, пеней, нужно рассматривать «с учетом платежеспособности населения, а также с точки зрения улучшения качества автоматизации и администрирования, а не идти по самому простому пути, кратно увеличивая их [штрафов] размеры».

Негативно оценили проект и в Госдуме. По мнению председателя комитета по законодательству и госстроительству Павла Крашенинникова, он «возбуждает ненависть к законотворчеству». В частности, по словам главы комитета, «неприемлемо то, что в новом проекте КоАП предусматривается многократное повышение штрафов, а также увеличение сроков давности».

Чуйченко согласился с критикой, и документы были существенно изменены.

В итоге Минюст России, как рассказывал L.R, разместил для процедуры повторного публичного обсуждения проект Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях (ПКоАП) и доработанный проект КоАП РФ.