Трудности перевода. Что показал анализ данных крупнейшего денежного сервиса ФСИН

Новости21.07.2021
21.07.2021  721

Чем дальше от места жительства своих родственников отбывает наказание осужденный, тем реже и меньше он получает от них денег в качестве финансовой поддержки. Институт проблем правоприменения при Европейском университете (СПб) представил аналитическую записку «Тюремная география, денежные переводы и социальные связи заключенных», которая наглядно иллюстрирует прямую зависимость объема денежных переводов заключенному от расстояния между его отчим домом и исправительным учреждением.

Как перевести километры в рубли

Авторы записки отмечают, что расстояние от дома преступника до места его заключения «играет важную роль в сохранении семейных связей». Аналитики задались целью выяснить, меняется ли объем денежных переводов заключенным в зависимости от дистанции между пенитенциарными учреждениями и городами, в которых живут близкие. Выводы масштабного исследования однозначны: чем дальше осужденные находятся от места проживания тех, кто их поддерживает, тем реже им отправляют денежные переводы, к тому же и суммы меньше. Разница при этом «не объясняется характеристиками города или учреждения-получателя» — к примеру, строгостью режима содержания. Особенности российской тюремной географии, отмечают эксперты, прямо отражаются в объеме, частоте и направлении денежных переводов. Так, 25% учреждений получает свыше 75% всех переводов. А 88% переводов приходят из тех регионов, которые не совпадают с местом отбывания гражданином наказания. Более 50% переводов было отправлено из нескольких крупных городов, а именно Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Новосибирска, Казани, Краснодара и Красноярска. Любопытно, что только один из десяти заключенных получил хотя бы один денежный перевод в 2017–2019 годах. Большие расстояния способствуют в итоге разрыву социальных связей, сетуют аналитики. А централизация российской исправительной системы еще больше усугубляет негативный эффект.

«ФСИН.Деньги» раскрывает карты 

В процессе исследования были проанализированы «уникальные деперсонифицированные данные о денежных переводах заключенным, предоставленные крупнейшим сервисом денежных переводов в пенитенциарные учреждения «ФСИН. Деньги», отмечается в записке. Эксперты идентифицировали денежные потоки из каждого из 1117 рассмотренных городов в каждое из 931 учреждения за 2017–2019 годы. К указанному сервису в настоящий момент подключено 956 пенитенциарных учреждений. Одной же из причин его явного лидерства можно считать «низкую по сравнению с другими аналогичными сервисами комиссию за переводы» — всего 3,9%. Выводы исследования базируются на анализе данных о 324 тыс. транзакций и 90 тыс. отправителей к 74 тыс. получателей, общая сумма попавших в фокус внимания переводов — 787 млн рублей. Использованы были и деперсонифицированные геолоцированные данные — с их помощью авторы записки отыскали российские города, которые находятся в радиусе 15 километров от точки геолокации, и выбрали наиболее близкие из них. Таким образом удалось определить местоположение отправки 90,8% транзакций.

Москва — кормилица Урала

Интересно, что в России, как утверждают аналитики, территории четко делятся на так называемые регионы-доноры и регионы-реципиенты. Первые отправляют своих заключенных в другие регионы, к таким регионам относится, например, Москва. А регионы-реципиенты, напротив, принимают заключенных из других субъектов федерации, таковы, например, Свердловская область и Пермский край. Из регионов-доноров в основном и отправляются денежные переводы заключенным, а в регионах-реципиентах расположены учреждения, где их получают. Результаты исследования, помимо прочего, показали: более суровый режим содержания осужденных отнюдь не имеет своим следствием их меньшую поддержку с помощью денежных переводов. Это «согласуется с другими исследованиями», демонстрирующими, что заключенных в более строгих условиях содержания близкие навещают чаще. Денежные переводы, подчеркивается между тем в записке, «не становятся заменой свиданий и передач» в случаях, когда из-за большого расстояния близкие не могут наносить визиты в пенитенциарное учреждение.

С оглядкой на «идеальный мир»…

Стремясь выработать рекомендации по преодолению затронутых в исследовании проблем, эксперты приводят в пример иную «большую страну с крупным тюремным населением» — США. За океаном большая часть заключенных, по их информации, ожидает приговора/отбывает наказание внутри штата и не перемещается в другие — исправительные системы разных штатов во многом автономны. «В идеальном мире наши предложения включали бы масштабное перераспределение пенитенциарных учреждений по территории страны в соответствии с потребностями регионов», — заявляют исследователи. Но в реальности столь грандиозная реформа требует значительных трат. И тем не менее «перемещение наиболее удаленных от больших городов учреждений представляется необходимой мерой», замечают они. В качестве важных шагов к укреплению связей между заключенными и их близкими на свободе сотрудники Института проблем правоприменения видят ликвидацию труднодоступных пенитенциарных учреждений и создание «гибридных» учреждений с несколькими режимами содержания, их задача — «удовлетворять потребности ближайших населенных пунктов». Стоит добавить, что упомянутый разрыв социальных связей, как указывают эксперты, начинается еще в СИЗО, где люди нередко находятся по несколько лет. Так, в 2020 году 581 человек из 69,7 тыс. находятся в СИЗО более двух лет только на досудебной стадии. Таким гражданам следует разрешать длительные свидания. Одним из способов решения «проблемы утраты связей» вообще является сокращение тюремного населения. Россия, по опубликованным в записке данным, находится на 24-м месте в мире и 3-м месте в Европе по числу заключенных на 100 тыс. населения. Для уменьшения числа «сидельцев» необходимо «расширить применение альтернативных лишению свободы наказаний за ненасильственные преступления», заявляют авторы.

Теги:
Комментарии

0