У нетрезвого судьи за рулем появится больше проблем по сравнению с прокурором

Инспекторы ГИБДД получили право отстранять заподозренных в пьянстве судей от управления автомобилем и направлять на медэкспертизу. Вместе с тем заглядывать в их багажник или под капот по-прежнему нельзя. Официально опубликован соответствующий приказ МВД об утверждении административного регламента в сфере надзора за безопасностью дорожного движения, он вступит в силу с 20 октября 2017 года (о разработке регламента Legal.Report писал здесь и здесь).

Этот нормативный акт заменит регламент ГИБДД, который действовал с 2009 года. В новом документе нюансы работы автоинспекторов прописаны более развернуто и детально, а перечень и наименование административных процедур скорректированы с учетом всех последних изменений в законодательстве.

Норма, запрещающая останавливать автомобили для проверки документов вне стационарных постов, в новой редакции регламента отсутствует. Теперь инспектор ГИБДД может «тормознуть» транспортное средство именно там, где посчитает необходимым.

Из приятных же для водителей нововведений стоит отметить скрупулезно расписанные правила этикета, которых обязаны теперь придерживаться сотрудники госавтоинспекции. Так, в разговоре с участником дорожного движения инспектор обязан обращаться к нему только на «Вы» и излагать свои требования и замечания в форме, исключающей возможность «ошибочного или двоякого их понимания».

Вместе с тем работникам ГИБДД необходимо воздерживаться от высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений. Регламент предписывает им исключить грубость, проявления пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятые замечания, а также предъявление незаслуженных обвинений. Недопустимы также оскорбительные реплики и действия, провоцирующие противоправное поведение.

Документ требует обращаться к водителю исключительно с той стороны, где находится руль. Однако отмечается ряд обстоятельств (грязь на дороге, опасность в виде проезжающего мимо транспорта и т. п.), когда инспектор вправе «зайти» для общения с противоположной стороны.

Любые разъяснения участнику дорожного движения должны даваться убедительно, ясно и без нравоучений, уточняется в новом регламенте. Если же водитель будет склонять инспектора к получению взятки, последний обязан подать уведомление об этом факте начальству.

Что касается давно обсуждаемой нормы о запрещении инспекторам курения в течение всего рабочего дня, то в принятом регламенте четких указаний на это в итоге не появилось.

Отдельно указывается, что сотрудник ГИБДД при соответствующих обращениях обязан содействовать переходу престарелыми людьми, детьми и инвалидами улиц и дорог, а заодно помогать водителям с организацией транспортировки автомобилей, поврежденных в ДТП.

В административном регламенте предусмотрены нормы, касающиеся возможности использования для целей надзора в области безопасности дорожного движения технических средств измерения, не принадлежащих органам внутренних дел. А для видеозаписи процессуальных действий, проводимых без участия понятых, допускается использование целой линейки цифровой видеоаппаратуры: носимых видеорегистраторов, фотоаппаратов и иных средств, например, смартфонов с функцией видеозаписи. Кстати, о факте идущей видеофиксации инспектор должен уведомить гражданина.

Регламент 2009 года допускал оформление процессуальных документов (протоколов и пр.) в служебном помещении стационарного поста ДПС или  в салоне патрульного автомобиля. Согласно внесенным в новый нормативный акт уточнениям делать это впредь можно будет также в специальном автобусе ГИБДД и даже на удобной для письма панели патрульного мотоцикла.

Между тем проводить все административные процедуры рекомендуется по возможности в поле зрения систем видеонаблюдения, видеорегистраторов в патрульном автомобиле или с нагрудным видеорегистратором.

Уточнена и процедура оформления ДТП без участия уполномоченных сотрудников полиции. Отмечается, что сейчас разрешено заключение договора страхования гражданской ответственности владельца автомобиля в виде электронного документа (электронный полис ОСАГО).

В регламенте-2017 исключены нормы, связанные с изъятием водительского удостоверения и запрещением эксплуатации транспортного средства как мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Теперь основанием для запрещения эксплуатации может быть только наличие технической неисправности, создающей угрозу безопасности дорожного движения, а также неисполнение водителем обязанности по страхованию своей гражданской ответственности. Основанием же для изъятия водительского удостоверения является лишь исполнение вступившего в силу приговора суда или постановления по административному делу.

Вместе с тем в обновленный порядок включена особая норма, предписывающая автоинспектору принимать передаваемые ему для проверки документы без обложек и удерживающих устройств. А если в/у, техпаспорт и тому подобное по каким-то причинам передаются с деньгами, ценными бумагами и какими-либо предметами, нужно настойчиво вернуть все владельцу и предложить ему передать обратно только полагающийся документ.

Также предписано обращаться с документами аккуратно, не делая каких-либо отметок в непредусмотренных местах. Решено тем самым исключить потенциальное применение обросших домыслами автовладельцев «тайных знаков» ГИБДД вроде следов от скрепок степлера, указывающих, например, на нарушителя-рецидивиста и на «чересчур» юридически грамотного водителя.

Основательно скорректирован, помимо прочего, порядок действий сотрудников полиции при совершении административного правонарушения судьей. Если по старому регламенту в случае нарушения статей КоАП судьей или прокурором инспектор просто составлял об этом рапорт и передавал его руководителю подразделения (в том числе и в случае, когда за рулем находились пьяные водители данной категории – за это их не наказывали, а только просили дождаться, когда за руль их авто сядет трезвый гражданин), то новый порядок предполагает дифференцированный подход к указанным должностным лицам.

Если ПДД будут нарушены судьей, то сотрудник госавтоинспекции вправе возбудить соответствующее административное дело. Судью можно при необходимости отстранить от управления транспортным средством и направить на медицинское освидетельствование на предмет нахождения в состоянии опьянения со всеми вытекающими последствиями.

Вместе с тем при выявлении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, которое совершил прокурор, инспектор по-прежнему должен составить об этом рапорт и передать его своему руководству. А если сотрудник ГИБДД заподозрит у прокурора признаки опьянения, ему надлежит принять меры только к прекращению дальнейшего движения остановленного автомобиля и сообщить об этом в дежурное отделение – оно в свою очередь обязано оперативно проинформировать об инциденте органы прокуратуры.

Однако при осмотре и проверке состояния автомашин судей и прокуроров, как и ранее, не должны предъявляться требования, которые могут быть расценены как обыск или досмотр – открыть капот, багажное отделение и т. д.

И наконец, в регламенте появилась еще одна новая норма, касающаяся всех водителей: в случае если освидетельствование на состояние опьянения было проведено на ближайшем посту ДПС или в помещении органа внутренних дел и дало отрицательный результат (необходимости повторного теста в медучреждении также нет), то сотрудник полиции обязан препроводить водителя к месту отстранения от управления транспортным средством либо к месту его нахождения.