Улики на коллекторов: как ФССП регулирует долговой рынок

С начала года начал действовать закон о коллекторах, кардинально меняющий рынок коллекторских услуг. Агентства теперь обязаны регистрироваться в госреестре и работать максимально деликатно. За их деятельностью поручили следить Федеральной службе судебных приставов. Руководитель подразделения, занимающегося надзором за коллекторами, Анна Мещерякова рассказала Legal.Report, как живет рынок частных взыскателей долгов в новых условиях, и какие нарушения нового закона встречаются чаще всего.

Должникам здесь не место

– Как много коллекторских агентств изъявили желание работать по новым правилам?

– На сегодняшний день у нас в госреестр включено 109 коллекторских агентств. Реестр размещен на официальном сайте ФССП России, по мере включения юрлиц он оперативно обновляется. На практике уже имели место более 20 случаев, когда мы отказали юрлицам во включении в реестр. Для отказа были разные причины: где-то не в полном объеме представлены документы, есть случаи, когда юрлицо не соответствует требованиям законодательства. По закону юрлицо обязано иметь регистрацию в форме хозяйственного общества, размер чистых активов – не менее 10 млн руб., в отношении него должны отсутствовать решения о ликвидации или о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и другие.

– Это окончательные решения, или у "отказников" есть право на повторные попытки?

– Если агентство получает отказ по каким-либо основаниям, это не значит, что оно не может обратиться по поводу включения в реестр еще раз. Но бывают и исключения. Например, есть требование, чтобы в отношении юрлица не имелось вступивших в законную силу судебных решений о погашении задолженности, не исполненных в течение 30 дней. Если выяснится, что у юрлица есть просроченная задолженность, ему будет отказано во включении в реестр. Повторно после погашения задолженности оно может обратиться по поводу включения только через три года.

Рассматривается вопрос о возможности исключения одного юрлица, которое попало в реестр. Уже после включения мы узнали, что оно имеет задолженность по судебному решению. Если задолженность не будет погашена в срок, установленный в предписании, юрлицо будет исключено из реестра.

Выжили избранные

– Насколько с новым законом съежился рынок коллекторских услуг?

– В ФССП России нет данных о том, сколько коллекторских агентств работало раньше, до введения в действие закона. Оценочно сейчас их количество уменьшилось в десятки раз. На сегодняшний день поступило 136 заявлений юрлиц о включении в реестр, примерно 10 еще находятся на рассмотрении (срок рассмотрения заявления – 20 дней).

– На ФССП возложены функции регулятора коллекторского рынка. Какой перестройки в ведомстве это потребовало?

– В центральном аппарате ФССП России для надзора за исполнением нового закона создано новое управление, состоящее из четырех отделов: по ведению госреестра, по обращениям, методический, а также отдел проверок и административной практики. В территориальных органах дополнительно введено 375 штатных единиц. В некоторых регионах созданы специальные отделы, а где-то новые сотрудники включены в состав уже имеющихся отделов – правового отдела или отдела по делопроизводству и работе с обращениями граждан и организаций.

– Кадрового голода не ощущаете?

– На данный момент этого количества [сотрудников], конечно, хватает, однако число жалоб на действия коллекторов растет от месяца к месяцу. Так, если на 22 февраля было принято к рассмотрению 820 обращений, то месяц спустя, 23 марта, их было уже 1793.

Адвокаты ни при делах

– Подтверждаются жалобы на коллекторов?

– По итогам проверок у нас сейчас составлено 49 административных протоколов. Чаще всего нарушения связаны со звонками должнику (по закону звонить можно в рабочие дни в период с 8 до 22 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 9 до 20 часов по местному времени по месту жительства (пребывания) должника). Все протоколы находятся в судах, по 12 из них уже вынесены решения в первой инстанции. Вступили в силу пока не все.

Кстати, у нас есть протоколы и в отношении физлиц. Если у физлица имеется задолженность свыше 50 тыс. руб., которую взыскивает также физлицо, допуская при этом нарушения, мы вправе его наказать, ст. 14.57 КоАП это предусматривает.

– Устояли эти решения в апелляционных инстанциях?

– Информации об обжаловании какого-либо из этих судебных решений к нам пока не поступало. Судебная практика по таким делам только начинает формироваться.

– Должник должен самостоятельно собирать доказательства нарушений коллекторов при обращении в ФССП?

– Для ФССП России достаточно только обращения с изложением фактов. Что касается сбора доказательств, то у заявителя есть право представлять их самому в том виде, в каком он считает нужным. Мы обязаны дособрать все недостающее.

– Закон разрешает должнику общаться с коллектором не непосредственно, а через адвоката. Насколько востребована такая форма взаимодействия?

– Новый закон предусматривает возможность общения должника с коллектором через адвоката либо полный отказ от общения. Второй вариант встречается гораздо чаще. Но поскольку такой отказ оформляется непосредственно через коллекторское агентство, сведений о количестве подобных отказов мы не имеем.