В Госдуме хотят смягчить поправки о «жучках» от ФСБ

Законодательный комитет Госдумы рекомендовал к принятию в первом чтении правительственные поправки в Уголовный кодекс и КоАП РФ, которые касаются оборота устройств, предназначенных для негласного получения информации. Об этих проектах, разработанных ФСБ России, читайте также на Legal.Report здесь и здесь (тексты документов см. здесь и здесь).

Законопроектами предлагается уточнить значение термина «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации», за незаконный оборот которых установлена уголовная ответственность. Сейчас широкое распространение получили цифровые диктофоны, фотоаппараты, видеокамеры, имеющие высокие технические характеристики, малогабаритные размеры и интегрируемые в другие устройства, – например, компьютеры или сотовые телефоны. Это позволяет использовать их для негласного получения информации. Но лицу, не обладающему специальными познаниями, сложно определить, относятся ли, например, ручка со встроенным диктофоном или часы со встроенной видеокамерой к специальным техническим средствам. Не раскрытое в законодательстве значение термина может приводить к его широкому толкованию в правоприменительной практике.

Изменения в УК и КоАП РФ предлагается внести для разграничения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, от иных технических средств, разрешенных к применению. Статья 138.1 УК (незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации) дополняется примечанием, уточняющим, что под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации, предлагается понимать приборы, системы, комплексы, устройства, специальный инструмент и программное обеспечение для электронных вычислительных машин и других электронных устройств независимо от их внешнего вида, технических характеристик, а также принципов работы, которым намеренно приданы качества и свойства для обеспечения функции скрытного (тайного, неочевидного) получения информации либо доступа к ней (без ведома ее обладателя). Максимальное наказание за незаконное производство, приобретение или сбыт таких средств, согласно действующему законодательству, – лишение свободы сроком до 4 лет.

Кроме того, дополняется примечанием статья 20.23 КоАП (нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации). Примечание предусматривает отсылку на определение «специальных технических средств» в УК. Таким образом, это определение будет использоваться для целей ст. 20.23 КоАП, а также ст. 20.24 КоАП (незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности).

Вместе с тем на заседании думского комитета было отмечено, что ко второму чтению законопроектов необходимо уточнить предложенное определение «специальное техническое средство». В частности, формулировка «независимо от их внешнего вида, технических характеристик, а также принципов работы» может вызвать затруднения при квалификации деяний и разграничении их от приобретения или сбыта технических средств лицом, которое добросовестно заблуждалось по поводу фактического предназначения такого устройств.