В КоАП РФ исключат двойные наказания за одно правонарушение

Минюст РФ разработал законопроект, которым исключается возможность назначения административного наказания дважды за одно и то же деяние по общей и специальной нормам КоАП. Документ отражает правовую позицию КС, который ранее встал на сторону автомобилиста, оштрафованного, а затем и лишенного водительских прав за одно и то же ДТП.

В мае Конституционный суд РФ запретил дважды привлекать к административной ответственности водителей, которые допустили наезд на пешехода с причинением легкой или средней тяжести вреда его здоровью. Поводом для рассмотрения дела стала жалоба автомобилиста, которого за одно и то же ДТП с участием пешехода сначала оштрафовали на 1500 рублей, а затем еще и лишили водительских прав. Заявитель оспорил ст. 12.18^[1], ч. 2 ст. 12.24^[2] и п. 7 ч. 1 ст. 24.5^[3] КоАП РФ. Эти нормы в их взаимосвязи были признаны неконституционными.

Минюст в целях устранения выявленного правового пробела предлагает закрепить в КоАП РФ правовые основы порядка производства по делам об административных правонарушениях ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также исключить ст. 12.24 КоАП из-под действия ст. 12.18 данного Кодекса.

Кроме того, вводится общее правило о порядке применения общей и специальной норм, устанавливающих административную ответственность. Аналогичное правило в настоящее время закреплено в ч. 3 ст. 17 УК РФ (совокупность преступлений).

В пояснительной записке отмечается, что проблема, выявленная КС, характерна 
‎не только для правонарушений, предусмотренных ст. 12.18 и 12.24 КоАП, но и для иных составов административных правонарушений, предусматривающих повышенное наказание за причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде либо создание угрозы такого вреда. Таким образом, новый общий порядок разграничения случаев применения общих и специальных норм, устанавливающих административную ответственность, а также возможности пересмотра дел о любых правонарушениях ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств позволит привлекать к административной ответственности на основании специальных норм Особенной части КоАП лиц, ранее привлеченных к ответственности на основании общих норм, не допуская при этом назначения двойного наказания.