В КоАП РФ закрепят электронное производство по делам

Минюст разработал правовую основу для электронного документооборота и дистанционного производства по делам об административных правонарушениях. Соответствующий законопроект опубликован на федеральном портале проектов.

Электронный документооборот

Поправками в КоАП РФ предусматривается, что участники производства по делу об административном правонарушении могут представить в суд или контрольные органы любые процессуальные документы (заявление, ходатайство, жалобу, протест и т. п.) в электронном виде‎. Такие документы подписываются простой либо усиленной электронной подписью в зависимости от способа подачи — через Единый портал госуслуг, информационную систему Верховного суда РФ, личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также систему электронного документооборота участника производства по делу. В свою очередь, суд и контрольные органы могут изготавливать электронные постановления, решения, определения, протоколы и другие процессуальные документы, а затем направить их участникам производства по делу через те же каналы связи.

Устанавливаются конкретные случаи, когда участник электронного производства считается получившим процессуальный документ или его копию, а также когда считается отказавшимся от подписания процессуального документа. Стороны по делу могут получать электронные извещения через СМС-сообщения или по электронной почте при наличии предварительного согласия. Также в электронной форме может быть изготовлено заключение эксперта.

Дистанционное производство по делу

Предусматривается, что система видео-конференц-связи может быть использована как при составлении протокола по делу, так и непосредственно в ходе рассмотрения дела уполномоченным контрольным органом. Вопрос об участии в дистанционном производстве разрешается по ходатайству сторон либо по собственной инициативе контрольного органа. О дате, времени и месте организации видео-конференц-связи для составления протокола участник производства должен быть извещен не менее чем за 10 рабочих дней.

Системы видео-конференц-связи могут использоваться контрольными органами по месту жительства, месту пребывания или нахождения участника производства, присутствие которого признано обязательным, но который не имеет возможности прибыть для участия в рассмотрении дела. Также дистанционным способом может проводиться разбирательство в отношении граждан, которые находятся в учреждениях ФСИН и МВД (следственные изоляторы, колонии, ИВС, спецприемники и т. п.).

Кроме того, предусматривается, что дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в суде или контрольным органом с использованием системы веб-конференции. В таких случаях установление личности участника производства (потерпевшего, свидетелей, специалистов, экспертов, переводчиков) и взятие подписки с разъяснением прав и обязанностей также осуществляется в электронном формате.

В законопроекте закрепляется оговорка, что нормы КоАП РФ об электронном документообороте и дистанционном производстве применяются только при наличии соответствующей технической возможности. Дистанционное разбирательство не предусмотрено, если вынесено решение о закрытом рассмотрении дела.