В КоАП серьезно реформируются нормы об оскорблении

Новости12.05.2020
12.05.20202297

Коллаж: Legal.Report

В Государственную думу России внесен законопроект, предусматривающий штрафы до 150 тыс. рублей для чиновников за оскорбление граждан. Параллельно ужесточаются уже существующие санкции за оскорбление и дополняется само это понятие. Текст документа размещен в думской электронной базе данных.

Авторами законопроекта выступили глава комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн и вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак. Они предлагают внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, дополнив соответствующими поправками статьи 3.5 и 5.61.

«Оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей) — влечет наложение административного штрафа в размере от 50 до 100 тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года», — говорится в новой редакции КоАП.

Повторное нарушение закона со стороны чиновника влечет наложение административного штрафа в размере от 100 до 150 тыс. рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет.

Авторы поправок отмечают, что в последнее время участились факты оскорбительных действий, унижающих честь и достоинство граждан, совершенных чиновниками.

«Подобные действия лиц, наделенных государственными или муниципальными полномочиями, вызывают широкую негативную реакцию общества, способствуют умалению авторитета органов власти и управления. В то же время статья 5.61 КоАП РФ предусматривает виды наказания отдельно для должностных лиц, которые не обязательно наделены государственными или муниципальными полномочиями», — отмечается в пояснительной записке.

Одновременно законопроект увеличивает административные штрафы за оскорбление в целом. Так, максимальное наказание для граждан — с 5 тыс. до 10 тыс. рублей, для должностных лиц — с 50 тыс. до 100 тыс. рублей, для юридических лиц — с 500 тыс. до 700 тыс. рублей.

За оскорбление без квалифицирующих признаков максимальный штраф повысится с 3 тыс. до 5 тыс. рублей. За оскорбление, «содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся в произведении, СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях», наказание будет увеличено с 5 тыс. до 10 тыс. рублей.

Кроме того, депутаты предлагают внести изменения в само определение «оскорбление». Сейчас под ним понимается «унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме». Эту формулировку предложено дополнить словами «или иной унизительной, оскорбляющей общественную нравственность».

«В соответствии с диспозицией статьи 5.61 КоАП РФ («Оскорбление»), обязательным квалифицирующим признаком данного деяния является неприличная форма. Между тем унижение чести и достоинства человека, особенно посредством СМИ, не обязательно должно выражаться в неприличной форме», — говорится в пояснительной записке.

Необходимость изменений в законодательстве авторы поправок объясняют тем, что «существующий механизм защиты чести и достоинства граждан от унижения, в том числе содержащегося в публично демонстрирующемся произведении и СМИ, не является достаточно эффективным».

Как ранее сообщал L.R, комиссия кабмина по законопроектной деятельности высказала к законопроекту ряд замечаний. Так, в правительстве не поддержали изменение общего определения оскорбления. Там посчитали дополнение определения оскорбления словами «иной унизительной, оскорбляющей общественную нравственность» неопределенным и избыточным.

Также в кабмине считают, что установление повышенных мер ответственности государственных и муниципальных служащих по сравнению с иными должностными лицами не соответствует правовым позициям Конституционного суда РФ, согласно которым «устанавливаемые законодателем меры ответственности должны быть объективно оправданы, обоснованы и преследовать конституционно значимые цели с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства».

В целом же правительство поддержало законопроект с учетом высказанных замечаний.

Ранее президент России Владимир Путин поддержал идею наказывать госслужащих за оскорбление граждан. Тогда глава государства заявил, что нужно продумать детали законодательной нормы и посоветоваться с экспертами.

    Marat M. Akhmetov

    12 мая 2020 at 12:54

    Не будут они сечь сами себя.
    Это же абсурд.
    Они и сейчас, начиная с мелких чиновников, МВД РФ, СК РФ, Генеральной Прокуратуры РФ и Администрации Президента РФ, ежедневно оскорбляют граждан и клевещут на граждан, отправляя отписки, без проведения экспертизы и внесудебным порядком,
    называя человека клеветником и оскорбителем,
    а именно:
    Ваше обращение содержит оскорбительные выражения в адрес высшего должностного лица,
    поэтому, на основании ст. 11 ФЗ №59-ФЗ, мы Вам отвечать не будем.
    Наглецы и скоты, и никто их судить не будет, даже если примут закон, то без указания сверху, никого не осудит.
    Это такая же будет мёртвая статья, как 305 УК РФ.

    Andrey Makarov

    12 мая 2020 at 16:20

    не, работать статья будет! Правда, скорее всего, в одну сторону. И первыми побегут ябедничать всякие «соловьиные пометы», да «вечерние мудозвоны», а также уже сейчас, как и этот персонаж, изнывающие от «народной любви» чинуши разного калибра.