В КоАП устраняют возможность двойного наказания за одно и то же правонарушение

В Госдуму внесен правительственный законопроект, который препятствует назначению административного наказания правонарушителю дважды за одно и то же деяние. Поправки в КоАП РФ разработаны Минюстом во исполнение постановления Конституционного суда РФ.

В мае этого года КС рассмотрел дело по жалобе автомобилиста, которого за одно и то же правонарушение (наезд на пешехода) сначала оштрафовали на 1500 рублей, а затем еще и лишили водительских прав. Были признаны не соответствующими Конституции ряд норм КоАП РФ, которые позволяют дважды привлекать к административной ответственности водителей^[1]. В качестве временного механизма КС установил особый порядок принятия постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.18 и 12.24 КоАП РФ. Федерального законодателя обязали внести изменения в правовое регулирование.

При разработке законопроекта в Минюсте обратили внимание, что проблема, выявленная КС, характерна не только для правонарушений в области дорожного движения, но и в иных сферах. В связи с этим предлагается универсальный механизм, регулирующий порядок производства по делам об административных правонарушениях в случаях, если в отношении одного и того же факта противоправного действия (бездействия) ведется производство по нескольким делам на основании разных норм КоАП РФ.

Так, предлагается ввести в КоАП РФ нормы, позволяющие истребовать материалы дела и приостанавливать производство либо исполнение наказания в случае, если по тому же факту уже осуществляется производство по определенным статьям Особенной части Кодекса. Речь идет о правонарушениях, которые влекут последствия в виде причинения или угрозы вреда жизни и здоровью граждан, животных, растениям, имуществу и окружающей среде. Новое правило также распространяется на законы субъектов Российской Федерации о правонарушениях (так называемые региональные КоАП).

Предусматривается, что при разрешении дела о новом административном правонарушении будет разрешаться и дело о первоначальном правонарушении. В случае прекращения производства по новому делу приостановленное исполнение наказания по первоначальному делу будет возобновлено.

В Минюсте считают, что такое правовое регулирование комплексно устранит выявленную КС неопределенность и, с одной стороны, будет препятствовать назначению административного наказания дважды за одно и то же деяние, а с другой — позволит обеспечить неотвратимость ответственности для правонарушителей.