В России создают единую систему пробации

Минюст России разработал законопроект о создании единой системы пробации. Речь идет о социальной адаптации и реабилитации осужденных и предупреждении новых преступлений.

Законопроектом предлагается закрепить различные виды пробации — приговорную (исполнительную), пенитенциарную и постпенитенциарную. Так, приговорная пробация будет применяться на основании решения суда, в том числе к условно осужденным и освобожденным условно-досрочно. Пенитенциарная — к приговоренным к принудительным работам и лишению свободы в период ‎отбывания наказания, а также в период их подготовки к освобождению. Постпенитенциарная — к бывшим заключенным, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Важнейшим инструментом в сфере пробации будет являться индивидуальная программа с мерами правового и иного характера. Они будут применяться в зависимости от обстоятельств, характеристики личности осужденного и его индивидуальной нуждаемости. Например, предусмотрено содействие в трудоустройстве и получении образования, консультирование по социально-правовым вопросам, оказание психологической помощи, медицинская помощь и пенсионное обеспечение и ряд других мер. Подготовкой программы займется уголовно-исполнительная инспекция.

Кроме того, законопроектом определяются правовые, организационные основы деятельности органов, осуществляющих пробацию, уточняются права, обязанности и полномочия и обязанности соответствующих учреждений и организаций, порядок их взаимодействия с иными органами государственной власти, институтами гражданского общества, СМИ и общественными организациями.

В Минюсте отмечают, что в настоящее время на федеральном и региональном уровнях имеются отдельные элементы системы ресоциализации и социальной адаптации осужденных. В ряде регионов^[1] приняты соответствующие законы, созданы центры социальной адаптации и реабилитации. Законопроект о создании единой системы пробации учитывает региональные наработки.

Для реализации положений, предусмотренных законопроектом, не потребуется увеличения штатной численности сотрудников ФСИН. Вопрос комплектования уголовно-исполнительных инспекций будет решен за счет перераспределения кадров из исправительных учреждений.

В случае принятия закон вступит в силу с 1 июля 2022 года, за исключением положений, касающихся постпенитенциарной пробации в отношении лиц, отбывших наказание в виде принудительных работ или лишения свободы. Они будут введены по мере создания необходимых условий, но не позднее 1 января 2025 года.