В России возвращают советскую процедуру изъятия детей из семьи

В Госдуме состоялись «нулевые чтения» законопроекта об ускоренной процедуре изъятия ребенка из семьи в судебном порядке. Авторами инициативы стали сопредседатели рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию, главы «законодательных» комитетов обеих палат парламента Андрей Клишас и Павел Крашенинников. Последний признал, что документ нуждается в доработке. А родителям, не согласным с изъятием детей, государство при необходимости предоставит адвоката.

Законопроектом, как сообщал L.R, предлагается передать вопрос отобрания ребенка (при непосредственной угрозе его жизни или здоровью) из компетенции органов опеки и попечительства в компетенцию районного суда. Для этого ГПК РФ дополняется новой категорией дел особого производства. Поправками в статью 77 СК РФ предлагается сохранить внесудебный порядок отобрания ребенка только в исключительных случаях, когда налицо риск наступления смерти ребенка в течение нескольких часов. Корреспондирующие изменения предлагаются также в Федеральный закон «О полиции». В частности, определяются полномочия органов внутренних дел по обращению в суд с заявлением об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.

В ходе обсуждения документа, организованного профильной комиссией Общественной палаты РФ, Крашенинников отметил, что новые нормы разработаны в целях защиты семьи, создания условий для достойного воспитания детей в семье. Соавтор законопроекта прокомментировал ряд положений.

Так, по поводу оснований для подачи заявления в суд депутат отметил, что условия, в которых находится ребенок, должны свидетельствовать о явной угрозе его жизни или здоровью. Реальная степень опасности должна определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья, а также иных обстоятельств проживания ребенка. Парламентарий поддержал предложение об обязательной видеофиксации обстоятельств, которые явились основанием для подачи заявления в суд об отобрании ребенка.

Крашенинников обратил внимание, что, согласно законопроекту, родители вправе нанять адвоката. При этом по действующей процедуре наличие адвоката не предполагается в принципе — немедленное отобрание происходит вообще без санкции суда. По словам депутата, при доработке документа будет обсуждаться вопрос о том, чтобы родителям предоставлялся государственный защитник (в случае, если у них нет своего адвоката). Кроме того, вариантов защиты в соответствии с законопроектом становится больше, а не меньше, считает глава комитета Госдумы. Судебное решение может быть обжаловано в общем порядке — то есть в апелляции, кассации и в порядке надзора. Прокурор также сможет оспорить решение суда, если посчитает, что интересы ребенка не соблюдены.

Необходимость разбирательства в закрытом судебном заседании Крашенинников объяснил обеспечением неприкосновенности частной жизни граждан. В качестве примера он привел закрытые по ГПК РФ процессы о делах, связанных с усыновлением (удочерением) ребенка. По словам парламентария, если бы заседание было публичным, то в зале могли бы присутствовать посторонние лица, т. е. публика или СМИ. А это может негативно сказаться на состоянии ребенка и повлечь разглашение информации о частной жизни.

Разъяснил Крашенинников и вызвавшее общественный резонанс предложение изымать ребенка из семьи во внесудебном порядке с участием полиции. Депутат отметил, что сейчас решения об изъятии принимаются органами опеки и попечительства самостоятельно, по их усмотрению. Прокурор лишь уведомляется, он не присутствует на месте и не может непосредственно оценить ситуацию, в которой находится ребенок. После принятия закона процедура станет коллегиальной — помимо органа опеки, будет присутствовать и прокурор, и представитель органа внутренних дел. При этом действия органа опеки могут быть оспорены родителями.

Кроме того, соавтор законопроекта отметил, что предлагаемая процедура изъятия — не новая. В семейном законодательстве СССР (Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 года, Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года) также была установлена судебная процедура отобрания детей, если ребенок находился в опасности.

По результатам «нулевых чтений» будет подготовлено заключение Общественной палаты РФ на законопроект, с учетом поступивших мнений и предложений. После принятия в первом чтении законопроект будет дорабатываться, сообщил Крашенинников.