Верховный суд дал победителю больше желаемого

ООО «Загорская МПМК» обжаловала сегодня, 28 апреля, в Верховном суде отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района продать по льготной цене земельный участок площадью 21 715 кв. м. Истец — правопреемник советской межхозяйственной передвижной механизированной колонны. С момента приватизации 10 марта 1994 года предприятие является собственником объектов незавершенного строительства, а с землей у него проблемы. Заключения договора аренды участка на 49 лет ЗМПМК удалось добиться лишь в ноябре 2013 года и только в судебном порядке. Добровольно его администрация подписывать отказалась.

С заявлением о выкупе земли по цене в 2,5% от кадастровой стоимости ЗМПМК обратилась в муниципалитет 10 ноября 2014 года (такая стоимость может применяться в силу ст.2 закона о введении в действие Земельного кодекса). Администрация мотивировала отказ тем, что на участке находятся объекты незавершенного строительства, что является препятствием для выкупа земельного участка по правилам ст.36 ЗК о земле под зданиями и сооружениями[1].

ЗМПМК обратилась в Арбитражный суд Московской области, и судья Людмила Федулова сочла, что выкуп возможен. «Объекты незавершенного строительства были приобретены в процессе приватизации, поэтому заявителем были соблюдены требования земельного законодательства для реализации права на выкуп земельного участка в порядке ст.36 ЗК», — мотивировал свое решение суд первой инстанции.

А вот в части выкупной стоимости суд требования истца удовлетворять отказался. Правило 2,5% действовало для тех, кто успел переоформить право постоянного пользования на аренду до 1 июля 2012 года, а ЗМПМК произвело эту процедуру только в 2013 году, решила судья Федулова. А после 1 июля 2012 года применяются общие основания выкупа участков по правилам ст.28 и ст.36 ЗК, то есть за плату, которая устанавливается органами местного самоуправления.

Десятый арбитражный апелляционный суд (Светлана Епифанцева, Сергей Коновалов, Елена Короткова) и АС Московского округа (Ольга Дудкина, Валентина Долгашева, Римма Латыпова) с мнением первой инстанции не согласились. Их позиция полностью совпала с той трактовкой ст.36 ЗК, которая была у муниципалитета.

Сегодня в ВС представитель ЗМПМК Антон Сливков говорил судьям Галине Поповой, Елене Борисовой и Алексею Маненкову, что доводы общества основаны исключительно на прямом применении положений п.3 ст.28 закона о приватизации, по которой собственник всех объектов, кроме самовольных построек, обязан арендовать или выкупить государственную или муниципальную землю под ними [2]. «Никто никогда этого не оспаривал, это ни у кого не вызывало сомнений, — говорил Сливков. — Оснований не применять эти прямые нормы нет». По его словам, администрация создает искусственные препятствия для использования участков в предпринимательских целях.

Представитель администрации Сергей Ермоленко отстаивал старую позицию. Он сказал, что ЗМПМК обратилась с заявлением о выкупе по цене в 2,5% от кадастровой стоимости участка за пределами положенного срока, поэтому применить положения закона о приватизации нельзя.

Коллегия поинтересовалась у Сливкова, почему ЗМПМК просит отменить акты апелляции и кассации и направить дело на новое рассмотрение в АС Московской области. Он объяснил, что суд первой инстанции не исследовал должным образом вопрос о выкупной цене участка.

Возможно, этот ответ предопределил содержание определения ВС. После длительного совещания коллегия не только отменила акты апелляции и кассации, оставив в силе решение АС МО, но и его подкорректировала. Из мотивировочной части исключен фрагмент, где говорится, что норма о 2,5% использована быть не может. Истец получил от ВС больше, чем рассчитывал.