Верховный суд подготовил новое «таможенное» постановление

На смену трем постановлениям Высшего арбитражного суда по применению таможенного законодательства идет документ Верховного. Завтра, 5 апреля, он будет обсуждаться на заседании Научно-консультативного совета ВС РФ.

В этом постановлении (проект есть в редакции Legal.Report) Верховный суд собирается закрепить правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Для этого надо руководствоваться положениями статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994 года и связанных норм, которые входят в состав соглашения о создании Всемирной торговой организации. В расчет должна приниматься действительная стоимость товаров, то есть «цена, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции». Кроме того, цены должны быть максимально приближены к договорной цене, а произвольные цены не применяются.

Положения постановления Пленума ВАС РФ № 96[1] о презумпции достоверности таможенной стоимости товаров перенесены в проект нового документа, как и правила, касающиеся ее корректировки. Она возможна только в том случае, если декларант представил недостоверную информацию о стоимости товаров. Производится корректировка на основании данных таможенного контроля и полученной от декларанта документации. В случае ее отсутствия у последнего он должен привести уважительные причины невозможности ее представить. При этом в проекте постановления говорится, что «от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых… разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих более низкую цену ввозимых товаров, доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота».

В проекте документа закреплена возможность декларанта предоставить дополнительные доказательства стоимости ввозимых товаров на этапе корректировки на таможне. Они могут быть представлены и в суд, если корректировка станет предметом судебного разбирательства. Однако в этом случае необходимо доказать, что такие документы нельзя было ранее направить в таможенные органы.

Новым является подход, по которому можно производить таможенный контроль и после выпуска товаров, но не по основаниям, которые уже были рассмотрены в судебном порядке. Согласно положениям проекта «проведение таких проверок не должно быть направлено на преодоление законной силы судебных актов, которыми ранее разрешен спор о законности корректировки таможенной стоимости, осуществленной по результатам таможенного контроля до выпуска товаров».

Методы исчисления таможенной стоимости товаров, закрепленные в постановлении № 96, перекочевали и в новый документ. Если первый метод — оценки отваров по стоимости сделки — не применяется, используется следующий. «Последующие методы таможенной оценки применяются при отсутствии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, необходимой для осуществления дополнительных начислений к цене товаров, предусмотренных данной статьей», — говорится в проекте постановления.

А вот положения по классификации ввозимых товаров таможенным органом взяты из постановления № 79[2] — он может самостоятельно провести ее в случае ошибки декларанта. А тот имеет право оспаривать такое решение.

Новыми являются положения о правилах декларирования товаров для личного пользования. «Отнесение к [ним] осуществляется исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах, характере и количестве товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу», — поясняется в проекте постановления.

Еще одно нововведение — это закрепление в документе обязанности уплаты декларантом пени за несвоевременную оплату таможенной пошлины, а также процентов. Однако предусмотрены и исключения. К примеру, если декларант добросовестно исполнял обязанности перед таможенными органами, но по каким-либо уважительным причинам не смог вовремя произвести выплаты, пени не начисляются.

Добавлены также новые положения, регулирующие возврат обеспечения. Если исполнено основное обязательство, то и обеспечение прекращает свое действие с этого момента.

Если проект постановления будет принят в предложенном виде, то постановление Пленума ВАС № 79 будет функционировать лишь в части административной ответственности за предоставленные недостоверные сведения о ввозимом товаре (пп.9-14), а постановление № 20[3] будет отменено полностью.

Примечания