Верховный суд разъяснил, за что нужно наказывать нанимателей экс-чиновников

Пленум Верховного суда РФ принял 28 ноября после недельной доработки постановление, разъясняющее сложные аспекты рассмотрения судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. Речь идет о нарушениях при приеме на работу действующего или бывшего государственного или муниципального служащего (о первоначальном обсуждении документа Legal.Report писал здесь).

В постановлении, в частности, отмечается, что ограничения и обязанности, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», налагаются именно на бывшего госслужащего, и их несоблюдение не может являться основанием для наказания его нового работодателя по ст. 19.29 КоАП РФ. Например, устраивающийся на работу гражданин должен сообщать сведения о замещаемой им в течение последних двух лет должности госслужбы. А невыполнение данной обязанности – и коль скоро в отдел кадров переданы личные документы без соответствующих записей – свидетельствует об «отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности».

Уточняется также, что при заключении гражданско-правового договора работодатель обязан направить соответствующее сообщение, если стоимость выполняемых работ по такому договору превышает 100 тысяч рублей в месяц – либо когда договор заключен на срок менее месяца, но стоимость работ выше указанной суммы.

Документ четко разграничивает понятия «внутреннее совместительство» и «внешнее совместительство». В первом случае (когда гражданин переходит на другую должность или работу в пределах одной организации или выполняет отдельно оплачиваемую работу в свободное от основного занятия время) несообщение об этом работодателем не является нарушением требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». В иных случаях работодатель обязан информировать о заключении трудового договора представителя по последнему месту службы гражданина.

Вместе с тем, как разъясняется в постановлении, административной ответственности по «антикоррупционной» ст. 19.29 КоАП РФ подлежат и физлица (граждане) – в случае привлечения ими к трудовой деятельности на договорной основе «иных физических лиц, являвшихся бывшими государственными служащими». К таким гражданам могут быть отнесены занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся частной практикой, уточняется в проекте.

Как коротко сообщил представляющий документ судья ВС РФ Сергей Никифоров, редакционной комиссией в него «были внесены лишь корректирующие правки без каких-либо изменений в содержании». Проект постановления поддержал замгенпрокурора РФ Николай Винниченко, после чего председатель ВС РФ Вячеслав Лебедев предложил сразу перейти к голосованию. Постановление было принято единогласно.