ВС облегчил квалификацию административных наказаний по жалобам жильцов

Верховный суд РФ выпустил разъяснения о том, по какой норме КоАП РФ квалифицировать нарушение управляющей компанией порядка рассмотрения заявлений жильцов. Толкования касаются применения статей 7.23.3 (нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) и ст. 14.1.3 кодекса (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований).

Как указал ВС, в соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ. Помимо этого, правительством РФ могут быть установлены иные лицензионные требования.

ЖК РФ и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления к управляющей организации. Такие обращения могут быть связаны как с выполнением организацией лицензионных требований, так и с соблюдением последней иных требований. Кроме того, для таких обращений установлен различный порядок и сроки рассмотрения.

Например, согласно ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ управляющая организация в течение пяти дней с момента получения обращения в письменной форме собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений, обязана предоставить собственнику реестр собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая, что это требование отнесено к лицензионным требованиям (подпункт «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами), его нарушение управляющей организацией может образовывать состав правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Требования, изложенные в разделе VII и в п. 34 раздела VIII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, предусматривающие предоставление управляющей организацией ответов на обращения собственников и пользователей помещений, а также порядок и сроки предоставления им различной информации о деятельности управляющей компании не являются лицензионными. В случае нарушения этих требований управляющая организация может быть привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Таким образом, квалификация действий или бездействия управляющей организации в данном случае зависит от существа обращения жителей – связано ли оно с выполнением лицензионных требований или с соблюдением иных требований по управлению многоквартирными домами.