ВС РФ и ВОЗ, каждый по-своему, выступили за строгий масочный режим

Верховный суд РФ рассмотрел административный иск, касающийся требований по обязательному использованию перчаток и масок во время пандемии. ВС признал, что магазины вправе отказать покупателям без средств индивидуальной защиты в обслуживании на кассе. Тем временем Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) рекомендовала ужесточить правила ношения масок.

В мае 2020 года Минпромторг, как следует из материалов дела, направил региональным властям письмо с методическими рекомендациями по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ — маски и перчатки) во время пандемии COVID-19. В частности, пункт 9 рекомендаций разрешал организациям торговли отказать посетителям без СИЗ в обслуживании на кассе.

Общественная организация «Смоленский центр права и социологии» обратилась в ВС РФ с административным иском и потребовала признать данный пункт недействительным. По мнению юристов организации, оспариваемое положение используется в правоприменительной практике в качестве императивного правила. А также нарушает права неопределенного круга лиц как потребителей товаров и услуг, предоставляя организации торговли возможность уклониться от заключения с потребителем публичного договора.

Минпромторг и Минюст России, в свою очередь, в письменных возражениях указали, что методические рекомендации носят рекомендательный и информационно-разъяснительный характер и права, свободы и законные интересы лиц, в интересах которых предъявлено требование, не нарушают. Генеральная прокуратура РФ также полагала, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Судья ВС РФ Алла Назарова указала, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, вправе отказать в обслуживании на кассе посетителю, не использующему СИЗ, в случае если нормативным правовым актом субъекта РФ установлены требования обязательного использования СИЗ, в том числе масок и перчаток, при посещении объектов торговли.

Кроме того, Назарова не согласилась с утверждением истца, что оспариваемые положения носят императивный характер и содержат обязательные для неопределенного круга лиц предписания. В частности, судья указала, что рекомендации Минпромторга не обладают признаками акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами. При этом она сослалась на постановление Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

«Методические рекомендации направлены исключительно на защиту здоровья и жизни граждан, на обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки», — говорится в решении ВС. ВС РФ отклонил иск.

Тем временем Всемирная организация здравоохранения опубликовала обновленное 22-страничное руководство по использованию масок во время пандемии COVID-19. Так, ВОЗ рекомендовала при невозможности соблюдать социальную дистанцию использовать маску не только внутри помещений, но и на улице. В плохо проветриваемых помещениях маску необходимо носить обязательно в любом случае. Это касается взрослых и подростков старше 12 лет. Детям до пяти лет ВОЗ не рекомендует ношение маски.

Это самая серьезная рекомендация ВОЗ по поводу ношения масок с начала пандемии.