Поиск
ВС РФ устраняет правовой пробел, связанный с назначением судей на должности
27.12.2022
Верховный суд РФ получил возможность устранить старый правовой пробел, связанный с сохранением квалификационных классов судьям при их переводе в нижестоящий суд и при повторном назначении после отставки. Законодательная инициатива была разработана почти десять лет назад, но только сейчас одобрена Госдумой в первом чтении.
В 2013 году была введена новая система присвоения квалификационных классов действующим судьям — класс стал напрямую зависеть от занимаемой должности и уровня суда, но не выше предельного по должности. Вскоре ВС РФ обратил внимание на правовой пробел, связанный с назначением судей вышестоящих судов в нижестоящие инстанции (например, когда судья областного суда становится председателем районного суда, чей квалифкласс не может быть выше пятого). В таких ситуациях снижение класса не предусматривалось. Кроме того, возникли сложности с определением класса при повторном назначении судей, ушедших в отставку до 2013 года.
На практике органы судейского сообщества по-разному толковали вопросы о сохранении или понижении квалифклассов, что привело к судебным спорам о справедливости назначения выплат отдельным судьям и о правомочности процедуры их аттестации. Ряд недовольных новой системой заявителей обращались в том числе в Конституционный суд.
В ноябре 2013 года Пленум ВС РФ внес в Госдуму законопроект, уточняющий порядок присвоения квалифклассов. В частности, в случае перевода судьи в нижестоящий суд предлагалось сохранять за ним более высокий квалифкласс, чем предельный по новой должности, а также проводить в таких случаях аттестацию на общих основаниях — один раз в три года. Также предлагалось установить, что если судья, пребывавший в отставке на 1 января 2013 года, повторно назначен на должность, то имеющийся у него квалифкласс приводится в соответствие с новой системой согласно должности, замещаемой на день ухода в отставку.
В 2014 году профильный комитет Госдумы рекомендовал принять инициативу ВС в первом чтении. Однако, как объяснял глава Совета судей РФ Виктор Момотов, в связи с неоднократно возникающей необходимостью доработки законопроекта его рассмотрение постоянно откладывалось и переносилось на более поздние сроки.
В этом году по случаю 100-летия со дня образования ВС РФ и юбилейного Х Всероссийского съезда судей было решено возобновить работу над рядом законодательных инициатив Верховного суда, которые долгое время оставались в Госдуме без движения.
На очередном пленарном заседании депутаты приняли законопроект о реформировании порядка присвоения квалифклассов с учетом замечаний, поступивших из комитета ГД по госстроительству и законодательству. Так, например, ко второму чтению предусматривается учесть позицию КС РФ, выраженную в постановлении от 26 февраля 2015 года № 3-П, в соответствии с которой при преобразовании квалифклассов судьям, назначенным на должность в нижестоящий суд до 1 января 2013 года, необходимо исходить из должности, которую они замещали на момент присвоения преобразуемого класса.
