ВС РФ внес в Госдуму законопроект об уголовном проступке

Верховный суд РФ внес в Госдуму законопроект, который закрепляет понятие «уголовный проступок» в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах. Соответствующий документ опубликован в думской электронной базе. Это уже вторая попытка ВС декриминализировать ряд составов преступлений.

В соответствии с проектом в УК появится ст. 15.1 «Уголовный проступок». Им признается совершенное лицом впервые преступление небольшой или средней тяжести, за которое не предусмотрено лишение свободы. Корреспондирующие нормы также вносятся в УПК.

Предлагается отнести к категории уголовного проступка 112 составов преступлений. В том числе распространить институт на семь составов преступлений небольшой тяжести против собственности (гл. 21 УК РФ), включая кражу и мошенничество без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 158, ст. 159 УК РФ).

Кроме того, предлагается отнести к категории уголовных проступков преступления небольшой и средней тяжести в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ), совершенные впервые, если они не повлекли тяжких последствий, не связаны с применением насилия и деятельностью организованных групп. Это 29 составов преступлений. Например, незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица, уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенные без квалифицирующих обстоятельств, фальсификация решения общего собрания акционеров и т. п.

В то же время из сферы применения уголовного проступка исключаются составы применения, по которым предусмотрена административная преюдиция, и ряд преступлений с высокой общественной опасностью. Например, умышленное причинение легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115 УК РФ), преступления против военной службы (гл. 33 УК РФ), злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 204 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ч. 1 ст. 207 УК РФ).

Вводятся новые меры уголовно-правового характера, которые могут быть назначены в связи с совершением уголовного проступка: судебный штраф, общественные работы и ограниченно оплачиваемые работы. Последние две меры уголовно-правового воздействия появятся в УК впервые.

Бесплатные общественно полезные работы будет необходимо выполнять в свободное от основной работы или учебы время. Их вид и объекты определят органы местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Ограниченно оплачиваемые работы выполняются по основному месту работы, а для безработных — в районе места жительства.

Авторы поправок объясняют необходимость введения категории уголовного проступка дальнейшей гуманизацией российского законодательства. На сегодняшний день число осужденных за преступления небольшой тяжести по-прежнему остается значительным. 

Так, в 2019 году за преступления небольшой тяжести осуждено порядка 305 тыс. фигурантов (51% осужденных), из них 186 тыс. не имели неснятых и непогашенных судимостей. 

«Представляется, что существующий подход законодателя к определению категории преступлений небольшой тяжести позволяет предусмотреть дифференциацию ответственности для лиц, которые впервые совершили деяния, характеризующиеся наименьшей общественной опасностью, и могут быть исправлены без применения уголовного наказания», — говорится в пояснительной записке. 

Первый вариант законопроекта об уголовном проступке поступил в Госдуму еще в декабре 2018 года. Инициатива предусматривала декриминализацию 84 составов преступлений. Однако правительство РФ дало отрицательный отзыв, после чего проект поправок два года оставался без движения. В итоге в октябре 2020 года Пленум ВС РФ принял решение об отзыве документа из парламента и одобрил внесение новой редакции законопроекта.

На этот раз кабмин также представил свои замечания к законопроекту. Их объем составил пять страниц.