ВС РФ впервые за 8 лет актуализировал апелляционную практику по гражданским делам

Пленум Верховного суда РФ рассмотрел проект постановления о нормах гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции. Документ актуализирует судебную практику, наработанную за последние 8 лет, с учетом процессуальной реформы. Текст направлен на доработку.

Проект представил председатель судебного состава Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ Сергей Асташов. Он напомнил, что сейчас суды и участники судопроизводства руководствуются разъяснениями постановления Пленума ВС РФ, принятого 19 июня 2012 года, — практически сразу после введения апелляционного порядка пересмотра судебных постановлений в судах общей юрисдикции. Однако за этот срок произошли значительные перемены, в том числе благодаря реформе процессуального законодательства и объединению судов общей юрисдикции и арбитражных судов в единую систему. Кроме того, с 2012 года судами наработана значительная практика рассмотрения дел в порядке апелляционного производства.

— Новый проект постановления сохраняет преемственность подходов, принципов и базовых положений. Однако при этом учитывает и те изменения, которые произошли и в судебной системе, и в гражданском процессуальном законодательстве, — отметил Асташов.

Судья ВС РФ подчеркнул, что при разработке проекта также учитывались требования процессуальной экономии, повышение эффективности судопроизводства и доступности судебной защиты и соблюдение разумных сроков рассмотрения гражданских дел. По словам докладчика, проект рассылался в краевые, областные и равные им суды, в апелляционные и кассационные СОЮ, многократно обсуждался на судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ, членами научно-консультативного совета при ВС РФ и получил высокую оценку. Асташов отметил, что многочисленные замечания и предложения, в первую очередь, свидетельствуют об актуальности постановления,

— Безусловно, нельзя объять необъятное, поэтому в проекте приведены разъяснения наиболее актуального и общего характера. Особенности апелляционного рассмотрения отдельных категорий дел, например, групповых исков, подлежат разъяснению в отдельных, последующих постановлениях пленумов ВС РФ, — сообщил докладчик.

Далее судья ВС РФ коротко представил содержание документа.

Первый раздел, с 1-го по 13-й пункт, посвящен общим положениям апелляционного производства, его предмету и субъектам, судам, рассматривающим дела в апелляционном порядке. Асташов обратил внимание членов пленума на отсутствие упоминания апелляционной коллегии ВС РФ. Он пояснил, что это не упущение, а следствие изменения в законодательстве, согласно которому Верховный суд РФ теперь не рассматривает гражданские дела в качестве суда первой инстанции. Докладчик также отметил, что в разделе даны объемные разъяснения относительно участия представителей на стадии апелляционного обжалования судебных постановлений. Это связано с новыми требованиями процессуального закона о наличии у представителей высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, за исключением дел, рассматриваемых районными судами и мировыми судьями.

В пункте 10 проекта существенно расширены права лиц, которые обращаются в суд в защиту прав свобод и законных интересов других лиц. В частности, предусмотрена возможность вступления этих лиц в процесс на стадии апелляционного рассмотрения дела. Например, в тех случаях, когда гражданин обратился за соответствующей помощью уже после того, как дело рассмотрено судом первой инстанции.

В пункте 16 даны более четкие и конкретные разъяснения об исчислении срока на апелляционное обжалование, а также учтены новые положения закона о том, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются выходные и нерабочие праздничные дни. Это сделано с учетом постоянно возникающих вопросов и разночтений, отметил судья ВС.

В пунктах 17 и 18 уточнен порядок исчисления срока на апелляционное обжалование в отдельных видах производств.

В пунктах 20–23 конкретизированы и структурированы разъяснения о порядке рассмотрения вопросов восстановления процессуального срока на апелляционное обжалование и об обоснованиях его восстановления.

В пункте 24 проекта содержится разъяснение о новых положениях закона, возлагающих обязанность по рассылке апелляционных жалоб и приложенных документов на самого заявителя. Приведен расширенный перечень документов, подтверждающих выполнение заявителем этой обязанности и, соответственно, способов ее исполнения.

— Отсутствие разъяснений, устанавливающих такие жесткие строгие требования, как направление заказного письма с описью вложения, позволит суду и участникам судопроизводства более гибко и взвешенно подходить к новым требованиям закона, не возлагая на заявителя излишних обременений, — пояснил докладчик.

В пунктах 25–29 детализированы разъяснения относительно требований о соблюдении формы и содержания апелляционной жалобы, представления, об основаниях оставления их судом без движения и последующего возвращения в случае неустранения недостатков в установленный судом срок. Обращено внимание судов на то, что соответствующие процессуальные действия могут быть совершены до 24 часов последнего дня срока, в том числе путем сдачи документов в организацию почтовой связи. Это должно быть учтено судами при разрешении вопросов об установлении разумных сроков для устранения недостатков апелляционной жалобы и принятия решения о возвращении этих жалоб по мотиву неисправления этих недостатков в установленный судом срок. Кроме того, обращено внимание на недопустимость оставления апелляционной жалобы без движения по формальным основаниям, по причине незначительных грамматических или технических недостатков, не препятствующих ее рассмотрению судом апелляционной инстанции. Эти разъяснения содержатся в пункте 28 проекта.

Раздел третий проекта (пункты 32–48) посвящен действиям суда апелляционной инстанции после поступления дела с апелляционной жалобой или представлением. В частности, в пункте 33 обращено внимание на то, что неуплата госпошлины или ее уплата в меньшем размере не является основанием для возвращения дела в суд первой инстанции. Указывается, что в таком случае вопросы взыскания пошлины разрешаются судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения дела, что отвечает принципу процессуальной экономии и соблюдения разумных сроков рассмотрения дела. Вместе с тем указывается на необходимость возвращения дела в суд первой инстанции, если заявление на восстановление срока по тем или иным причинам им не рассмотрено.

В пункте 34 проекта даны разъяснения относительно нового законодательного положения о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта. На это же направлены разъяснения в пункте 37 о возможности принятия судом апелляционной инстанции апелляционной жалобы, поступившей после принятия дела судом к рассмотрению.

Отдельный раздел содержит разъяснение о порядке, сроках и пределах рассмотрения дела судом апелляционной инстанции с учетом особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ (пункты 38–48).

В пунктах 43–46 даны разъяснения относительно основания принятия порядка исследования судом апелляционной инстанции новых и дополнительных доказательств. 

В пунктах 47–48 в целом сохранены разъяснения действующего постановления пленума относительно оснований и необходимости выхода суда апелляционной инстанции за пределы доводов апелляционной жалобы.

В разделе рассмотрения судом апелляционной инстанции дела по правилам суда первой инстанции, а именно в пунктах 49 и 50, сконцентрированы разъяснения об основаниях и порядке перехода к рассмотрению дела без ограничений, установленных главой 39 ГПК РФ, и о последствиях такого перехода. Так, указано на возможность появления новых материально-правовых требований, включая встречный иск, на возможность привлечения к участию в деле новых лиц и на принятие новых доказательств без ограничений с учетом требований об их относимости и допустимости.

В пункте 51 дано разъяснение о том, что с учетом обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции, признав дело достаточно подготовленным, вправе рассмотреть его в том же судебном заседании без отложения. Это сделано в целях процессуальной экономии и соблюдения разумных сроков рассмотрения дел.

В отдельный раздел выделены разъяснения полномочий суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения дела, которые неразрывно связаны с основаниями для отмены и изменения судебных постановлений суда первой инстанции (пункты 53–62).

Также отдельный раздел посвящен постановлению суда апелляционной инстанции и протоколу судебных заседаний апелляционной инстанции, включая разъяснение о правилах ведения аудиозаписи в судебном заседании (пункты 63–67).

В отдельном разделе (пункты 68–73) сосредоточены разъяснения об особенностях обжалования определений судов первой инстанции и о порядке рассмотрения частных жалоб судами апелляционной инстанции. Здесь учтены особенности рассмотрения частных жалоб без извещения лиц, участвующих в деле, и новое положение закона о единоличном порядке рассмотрения отдельных категорий жалоб.

В заключительном разделе (пункты 74–79) содержатся важные для практики разъяснения о распределении судебных расходов после рассмотрения дел судом апелляционной инстанции, о пересмотре апелляционных определений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, о вынесении дополнительных и частных определений суда апелляционной инстанции, а также о порядке выдачи исполнительных листов после рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

После обсуждения проект постановления был направлен на доработку в редакционную комиссию.