За незаконный штраф можно требовать компенсацию

Конституционный суд указал, что компенсация за незаконный административный штраф должна определяться по нормам гражданского законодательства, а на пробел в КоАП обращать внимания не надо. Эта позиция сформулирована в определении №213-О, которое опубликовано на сайте КС 2 марта. Главным аргументом КС в пользу такого подхода стал п.27 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП». Это положение, указал КС, ориентирует судебную практику на то, что «требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством».

Между тем издано 213-е определение именно в ответ на запрос ВС. Он обратился в КС, когда до его экономической коллегии дошло дело о взыскании с Федеральной антимонопольной службы в пользу ОАО «РЖД» 612 257 руб. компенсации за незаконно взысканный штраф в размере 5,18 млн руб. Компенсация была рассчитана по правилам о процентах за пользование чужими денежными средствами, предусмотренными ст.395 ГК РФ (ответственность за неисполнение денежного обязательства) за период с 17 июля 2012 года по 23 декабря 2013 года.

Арбитражные суды трех инстанций отказали РЖД. По их мнению, 395-я статья ГК не применяется в случае административного штрафа. А судьи ВС решили посоветоваться с конституционными. По мнению ВС, в контексте этого дела надо рассмотреть вопрос о конституционности ст.32.2 КоАП, поскольку ни в ней, ни в других нормах кодекса не установлена обязанность выплаты компенсации за незаконный административный штраф, тогда как в налоговом праве и пенсионном законодательстве такая норма предусмотрена. КС на это ответил, что федеральный законодатель может внести в кодекс те нормы компенсаций, которые закреплены на уровне федеральных законов и применяются в других отраслях права.