Закон о «сливе» данных россиян в одно место со скрипом прошел через Госдуму

Госдума приняла в окончательном третьем чтении правительственный законопроект «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» В нем будут собраны все базовые данные о гражданах России, реквизиты актов органов ЗАГС и др. Администрировать регистр будет ФНС. Представители системной оппозиции выступили против принятия документа.

Законопроект является одним из самых спорных документов, принятых Госдумой за последнее время. Работа над ним идет около двух лет. Но даже перед третьим чтением ряд депутатов просили снять вопрос с рассмотрения из-за опасения того, что основные персональные данные граждан могут появиться в открытом доступе. «Их сможет «слить» любой сотрудник МФЦ, имеющий доступ к базе», — заявил один из депутатов.

Злоумышленники, по словам парламентариев, смогут получить информацию о долгах людей, правовых проблемах и т. д. Более того, сама возможность принятия закона в данном виде была поставлена под сомнение из-за того, что он противоречит Конституции и закону «О персональных данных».  Последний запрещает создание аналогичных единых баз со сведениями о гражданах.

В ответ на претензии ФНС даже подготовила специальный ролик, который показали депутатам перед итоговым голосованием. В нем содержались разъяснения, о чем вообще идет речь в законе, попытка убедить сомневающихся в том, что ничего особо секретного в базе не будет и данные будут надежно защищены. Выступивший позже глава ФНС Даниил Егоров говорил о том же, обещая обеспечить максимальный уровень защиты.

Напомним, что федеральный ресурс о населении, как говорится в пояснительной записке к проекту, формируется и ведется на основании сведений о физических лицах, представляемых МВД России, Минобороны России, Минобрнауки России, ФНС России, Росморречфлотом, государственными внебюджетными фондами. Как заявил представитель профильного комитета Госдумы Александр Хинштейн, проект предусматривает «впервые в нашей стране создание единого ресурса на основе более 500 млн записей актов гражданского состояния населения».

В свою очередь, замруководителя ФНС Виталий Колесников (его слова приводит «Интерфакс») напомнил, что ранее были внесены изменения в закон об актах гражданского состояния, в результате чего стал формироваться Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния. С октября 2018 года все записи актов гражданского состояния совершаются в едином «облаке» в центрах обработки данных ФНС, которая стала оператором единого реестра.

«Вот эти 8 млн записей и еще 540 млн (мы конвертируем все актовые записи, которые сохранились на территории РФ с 1926 года, — эту работу мы заканчиваем к концу года), вот этот реестр ЗАГС наряду со сведениями МВД России станут основой единого реестра населения, в котором будет рождаться так называемый «золотой профиль» по данным этих двух ведомств, который будет включать в себя основные идентификаторы личности, включая паспорт, место рождения и так далее (…), и идентификаторы других информационных систем. (…) Это ни в коем случае не дублирование, а это приведение всех систем к одному знаменателю. Соответственно, реестр населения будет рождать так называемый «золотой идеальный профиль», который будет обогащаться сведениями 12 остальных поставщиков. Примерно 30 видов сведений, которые они будут давать», — сказал Колесников.

Чиновник также заявил, что граждане смогут получать сведения о себе на едином портале госуслуг и в случае выявления ими каких-то ошибок в них обращаться к первоисточнику этих сведений, который их предоставил.

Кроме того, Колесников сообщил, что ко второму чтению в законопроект были внесены существенные изменения. «Они касаются защиты отдельных категорий лиц — судей, свидетелей и так далее. Эти действия могут осуществляться уже внутри реестра уполномоченными сотрудниками уполномоченных органов», — пояснил замглавы ФНС.

Закон будет вступать в силу поэтапно, вплоть до 1 января 2026 года. Технически система должна заработать в 2023 году.

Справка

Согласно ст. 7 закона в федеральный регистр будут включены:
1) сведения о физическом лице:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии) и в случае их изменения иные фамилия, имя и отчество (при наличии);
б) дата рождения;
в) дата смерти;
г) место рождения;
д) место смерти;
е) пол и в случае его изменения иной пол;
ж) сведения о семейном положении физического лица, в том числе о записях актов о заключении и расторжении брака;
з) гражданство Российской Федерации и (или) гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств;
и) сведения о наличии у гражданина Российской Федерации документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (при наличии);
к) сведения об обращении гражданина Российской Федерации в полномочный орган иностранного государства о выходе указанного гражданина из гражданства данного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (при наличии);

2) идентификаторы:

а) записи акта о рождении;
б) записи акта о смерти;
в) документа, удостоверяющего личность физического лица, включая вид, номер и иные сведения о таком документе;
г) документов или отметок в документах, удостоверяющих личность, подтверждающих право иностранного гражданина и лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
д) сведений о регистрационном учете гражданина Российской Федерации и миграционном учете иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации;
е) сведений о принятом решении по вопросам гражданства Российской Федерации;
ж) сведений о постановке на учет в налоговом органе, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
з) сведений о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
и) сведений о постановке на воинский учет граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском учете;
к) сведений о регистрации в системах обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования;
л) сведений о постановке на учет в органах службы занятости;
м) документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении, включая виды, номера и иные сведения о таких документах, сведений о присуждении, лишении, восстановлении ученой степени, присвоении, лишении, восстановлении ученого звания;
н) учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — единая система идентификации и аутентификации);
о) записей федерального регистра сведений о населении о физических лицах, являющихся родителями физического лица, супругом (супругой) физического лица, ребенком (детьми) физического лица.