Закон «О защите прав потребителей» изменяют под судебную практику и взгляды чиновников

Роспотребнадзор подготовил масштабные поправки в закон «О защите прав потребителей». Чиновники предлагают прописать в нем обширный перечень недопустимых условий договора, якобы ущемляющих права граждан. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовых актов.

Изменения коснутся статьи 16 Закона, которая в новой редакции будет называться «Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителей». Основным посылом чиновников при этом называется попытка оградить граждан от неправомерного сбора продавцами персональных данных, не имеющих прямого отношения к сделке. Теперь при нежелании предоставить соответствующую информацию продавец не сможет отказать потребителю в заключении договора. Но это, пожалуй, самая безобидная из предполагаемых норм.

«Также в целях реализации принципа защиты слабой стороны договора… законопроект предусматривает перечень условий, ущемляющих права потребителей», — говорится в пояснительной записке. Речь идет об условиях, включаемых в договоры, которые Роспотребнадзор и, по его данным, суды считают противоречащими законодательству.

В итоге закон будет содержать десятки запретов и ограничений (см. ниже) для бизнеса и фактически сведет к нулю все попытки предпринимателей превентивно защититься от потребительского экстремизма и прочих форм злоупотребления правом.

Статья 16. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителей (проект).

1. Условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, являются недопустимыми и ничтожны.

Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло возникновение убытков у потребителя, они подлежат возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем, уполномоченной изготовителем (продавцом) организации или уполномоченного изготовителем (продавцом) индивидуального предпринимателя, импортером) в полном объеме в соответствии со статьей 13 настоящего Закона.

Требования о возмещении убытков подлежат удовлетворению в течение десяти дней со дня их предъявления потребителем.

2. К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителей, относятся условия, которые:

1) предоставляют продавцу (исполнителю, уполномоченной изготовителем (продавцом) организации или уполномоченному изготовителем (продавцом) индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства ‎(о предмете, цене, сроке и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, когда законом или иным нормативным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права;

2) ограничивают право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров, предусмотренный в пункте 2 статьи 17 настоящего Закона;

3) устанавливают штрафные санкции или иные обязанности (обременения) потребителя, препятствующие свободной реализации права, установленного статьей 32 настоящего Закона;

4) исключают или ограничивают ответственность продавца (исполнителя, уполномоченной изготовителем (продавцом) организации или уполномоченного изготовителем (продавцом) индивидуального предпринимателя, владельца агрегатора) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом;

5) обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), а также создают для потребителя иные обременения, в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров;

6) предусматривают оказание дополнительных услуг за плату без получения согласия потребителя;

7) ограничивают установленное статьей 16.1 настоящего Закона право потребителя на выбор способа оплаты товаров (работ, услуг);

8) содержат основания досрочного расторжения продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) договора,
‎не предусмотренные законом или иным правовым актом;

9) уменьшают размер законной неустойки;

10) ограничивают право выбора вида требований, которые в соответствии с пунктом 1 статьи 18 и пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона могут быть предъявлены к продавцу, исполнителю, изготовителю, уполномоченной изготовителем (продавцом) организации или уполномоченному изготовителем (продавцом) индивидуальному предпринимателю, импортеру при продаже товара (оказании услуг, выполнении работ) ненадлежащего качества;

11) устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом;

12) перекладывают на потребителя обязанность по доказыванию определенных обстоятельств, бремя доказывания которых законом
‎не возложено на потребителя;

13) ограничивают потребителя в средствах и способах защиты нарушенных прав;

14) иные условия, нарушающие императивные правила, установленные международными договорами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) в полном объеме.

Запрещается обусловливать удовлетворение требований потребителей условиями, не связанными с недостатками товаров (работ, услуг).

Запрещается отказ в заключении договора и внесении изменений в договор в случае правомерного указания потребителем на недопустимый характер предлагаемых при заключении договора условий с целью их исключения. При обращении потребителя с требованием об исключении из договора недопустимых условий, ущемляющих его права, оно подлежит рассмотрению в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования с обязательным извещением потребителя о результатах рассмотрения и принятом мотивированном решении по существу такого требования.

Односторонний отказ от исполнения обязательств по заключенному договору по причине неисполнения потребителем недопустимых условий договора, ущемляющих его права, не допускается.

Продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной суммы.

Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ (услуг) за плату оформляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельства, в силу которых такое согласие не требуется, возлагается на продавца (исполнителя, владельца агрегатора).

4. Продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе отказывать в заключении, изменении, расторжении или исполнении договора в связи с отказом потребителя предоставить свои персональные данные, за исключением случаев, когда обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством Российской Федерации или непосредственно связана с исполнением договора с потребителем.

По требованию потребителя, предъявляемому в письменной форме (в том числе в форме электронного документа), продавец (исполнитель, владелец агрегатора) в течение семи календарных дней со дня предъявления указанного требования должен представить потребителю информацию о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, изменения, расторжения или исполнения договора без предоставления персональных данных.

Продавец (исполнитель, владелец агрегатора) представляет информацию потребителю в той форме, в которой направлено соответствующее требование, если иное не указано в самом требовании.

При предъявлении потребителем требований о предоставлении информации о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, изменения, расторжения или исполнения договора без предоставления персональных данных в устной форме, такая информация должна быть предоставлена незамедлительно.