Законопроект ВС о декриминализации 80 преступлений поступил в Госдуму

Верховный суд РФ внес в Госдуму проект поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, которым предусматривается введение нового правового института – уголовного проступка (об обсуждении этой новеллы Legal.Report писал здесь, здесь и здесь).

Как отмечает ВС, в категории преступлений небольшой тяжести в УК РФ объединены деяния, существенно различающиеся по характеру общественной опасности. Сюда относятся как преступления, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы до трех лет (например, кража, мошенничество, истязание без отягчающих обстоятельств), так и те, за которые вообще не предусмотрено лишение свободы: незаконное предпринимательство, злоупотребления при эмиссии ценных бумаг, совершенные без отягчающих обстоятельств.

Тем самым законодатель в пределах одной категории фактически дифференцировал преступления по виду максимального наказания в санкции и установил, что они существенно различаются по характеру общественной опасности. Однако совершение любого из данных видов преступлений небольшой тяжести влечет в основном одни и те же правовые последствия, что, по мнению ВС, не вполне согласуется с общеправовым принципом справедливости и принципом индивидуализации уголовной ответственности и наказания.

ВС предлагает из числа преступлений небольшой тяжести выделить деяния, за совершение которых закон не предусматривает наказание в виде лишения свободы, и признать их уголовными проступками. Сейчас таковых насчитывается в УК РФ более 80.

В связи с введением понятия «уголовный проступок» предлагается предусмотреть новое императивное основание освобождения от уголовной ответственности для лиц, совершивших уголовный проступок впервые.

Помимо судебного штрафа предлагается применять по отношению к таким лицам наказания в виде обязательных или исправительных работ. При этом если лицо, освобожденное от уголовной ответственности с назначением ему соответствующей меры уголовно-правового характера, не осознает проявленную к нему гуманность и будет уклоняться от исполнения решения суда, оно может понести уголовную ответственность за это деяние в полном объеме.

Законопроект предусматривает для лиц, осужденных за совершение уголовного проступка, сокращение продолжительности срока, по отбытии которого возможно условно-досрочное освобождение от наказания, срока давности обвинительного приговора суда и срока давности уголовного преследования для лиц.

Также для упрощения применяемых судебных процедур предлагается внести соответствующие изменения в УПК РФ. При этом прекращение уголовного дела или уголовного преследования в отношении лица, совершившего уголовный проступок, не будет исключать право потерпевшего на возмещение вреда, причиненного ему в результате совершения данного деяния, в рамках искового производства.

Вместе с тем правительство РФ дало отрицательный отзыв на данный законопроект и посчитало нецелесообразным внесение его в представленной редакции в Госдуму. По мнению кабмина, предлагаемые изменения в части освобождения от ответственности лица, совершившего уголовный проступок, не согласуются со ст. 52 Конституции РФ, поскольку не учитывают интересы потерпевших, которым в результате совершения уголовного проступка причинен вред. Кроме того, кабмин отмечает, что ВС следовало определить источники и порядок финансирования расходов, поскольку введение проектируемых мер уголовно-правового характера повлечет дополнительную нагрузку на сотрудников уголовно-исполнительной системы и может потребовать дополнительных бюджетных средств.